——全省煤炭產業鏈工作推進會交流發言摘編
省發展和改革委員會黨組書記、主任孫喜民：
扛牢牽頭部門職責 推動煤炭全產業鏈高質量發展
一、強化統籌協調，系統謀劃推動煤炭全產業鏈發展。一是科學做好頂層設計。盡快編制《煤炭全產業鏈發展規劃》，明確上、中、下游產業鏈群的發展定位、目標、任務、措施等，以規劃指導、引領全產業鏈發展。二是有效用好工作機制。加強統籌協調，強化煤炭產業鏈工作專班運行，充分發揮專家團隊智庫作用，開展相關技術攻關、推廣應用以及咨詢決策等；支持鏈主企業在做優做強主業的同時與配套企業協同發展，指導市縣細化園區承載、要素保障、項目落地等實際舉措。三是緊盯目標抓好落實。緊緊圍繞強鏈延鏈補鏈，持續增強煤炭供應保障能力，提高安全綠色開采水平，鞏固我省煤炭產業在全國的優勢地位，同時積極推動煤炭向下游產業、終端產業拓展延伸，促進相關產業集群發展，盡快形成產值萬億級的煤炭全產業鏈。
二、堅持示范引領，促進現代煤化工產業高端化、多元化、低碳化發展。一是保障重大煤化工項目建設。全力保障陜煤榆林化學、國能煤炭綜合利用兩個千億級項目盡快開工、加快建設，推動實現煤化工產業投資、產能、產值三個“翻倍”。二是深入開展產業升級示范。依托榆林國家級現代煤化工產業示范區，以榆神等能化園區為核心，擴大高端聚烯烴生產規模和范圍，積極謀劃布局煤制芳烴重大項目，補齊基礎化工原料短板。三是推進煤制油氣戰略基地建設。加快制定榆林煤制油氣基地布局和資源要素預留保障落實方案，持續做優煤制油產業鏈，積極擴大下游高端油品規模。
三、加快延伸拓展，打通能源化工與先進制造鏈接通道。一是推動簽約項目落地落實。聚焦兩次赴長三角簽約的34個高質量延鏈補鏈強鏈項目，持續深化對接，促進項目建設取得實質性進展。二是全力促進產業鏈群式發展。進一步推進高端專用化學品、精細化工及新材料等產品制造，帶動塑料制品、金屬材料等下游產業發展。三是加強產業耦合和區域聯動。立足陜北能源化工優勢，為關中制造業發展提供安全可靠的能源供給和優質豐富的材料來源，以區域間的優勢產業耦合聯動、互補發展，帶動區域協調融合發展。四是引導建立多元投入機制。發揮政府投資的引導作用，鼓勵支持陜北民間資本參與產業鏈下游項目，將產業發展與促進縣域經濟、民營經濟有機結合，形成高質量發展的強大合力。
省發展和改革委員會副主任、省能源局局長何鐘：
走綠色低碳發展道路 推動煤炭安全清潔高效利用
一、扛牢保供責任，確保煤炭穩產增產。一是促進煤炭產量穩中有增。指導督促生產和試運轉煤礦合理安排生產、檢修，在確保安全的前提下全力增加煤炭產量。推動在建項目加快建設進度，為產量增長作出貢獻。二是加快新建項目核準建設。在上半年紅墩界煤礦獲核準的基礎上，力爭已上報的丈八、古城一號煤礦項目年內獲核準批復。三是持續做好產能儲備提升。加強與國家相關部委匯報銜接，力爭年內榆神四期、子長礦區總規獲批。認真開展產能儲備，爭取一批新建和在建煤礦項目納入國家產能儲備名單。
二、促進資源轉化，加快產業鏈延伸拓展。一是加快煤炭向電力轉化。推動黃陵店頭二期等省內骨干電源和陜湖、陜皖等外送通道配套煤電項目建設，以煤電一體化或煤電聯營模式，在陜北規劃布局儲備一批支撐性煤電項目，持續提升電力保障能力，擴大煤炭就地利用規模。二是延伸化工產業鏈條。持續提高大宗基礎化工產品就地轉化率，推動現代煤化工產業鏈向下游延伸、價值鏈向中高端攀升。三是推進榆林能源革命創新示范區建設。以“一區三基地”建設為承載，推動能源陜西實驗室、省能源經濟研究院等平臺建設，聚焦現代煤化工、精細化工、多能融合等領域，加快新技術研發攻關、中試示范、成果轉化等，積極培育能源領域新質生產力。
三、堅持綠色低碳，促進資源開發與環境保護協調發展。一是加強煤礦瓦斯抽采利用。強化煤與瓦斯共采，積極推廣應用瓦斯發電、乏風蓄熱氧化（RTO）、民用供給等利用方式。二是提高煤炭洗選加工水平。開展全省煤炭洗選加工情況摸底調查，推廣應用降能節水、智能洗選、潔凈煤等煤炭洗選新技術，降低能耗水耗，優化產品結構，精準推動煤炭洗選加工提質升級，從源頭提高煤炭產品質量。三是深入研究探索保水采煤。以生態環境部確定的郭家灘煤礦保水采煤試驗示范區為重點，結合我省其它已采取離層注漿、固體充填等保水采煤相關措施的煤礦情況，及時總結推廣相關經驗。
四、夯實安全基礎，提升煤炭行業本質安全水平。一是嚴格落實相關要求。嚴格初步（開采）設計、聯合試運轉方案審查，無災害治理措施的設計不予批復，災害治理措施未落實到位、安全設施未按設計建成不予聯合試運轉備案。二是推進智能化建設。加強煤礦智能化整體謀劃和協同推進，提高全省煤礦數智化水平，鞏固在全國的領先地位。
省工業和信息化廳黨組成員、副廳長張康寧：
優化園區布局 培育發展終端產業集群
一、優化園區布局，發展特色園區。一是開展園區分級分檔管理。實施差異化政策支持，到2025年力爭實現國家高新區各市全覆蓋，布局建設省級高新區超過25家，高新區生產總值占全省地區生產總值的比重達到30%。二是實施專項提升行動。高質量編制園區產業發展規劃，明確重點發展的特色產業，推動各類基礎設施優先在園區布局、各種資源要素向園區疊加；加強區域協同，引導園區差異化定位和協同化發展，推動形成全省園區產業整體布局。三是加強保障措施。充分利用各類政策和資金，培育引進高層次、專業化人才隊伍；對列入省級重點項目清單的園區項目，協調配足新增建設用地計劃指標。
二、夯實產業基礎，發展基礎原料。發展煤化工基礎產業集群，提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能，促進煤化工產業高端化、多元化、低碳化發展，保障高品質基礎化工原材料的省內供給。加快推進榆神工業區陜煤1500萬噸/年煤炭分質清潔高效轉化示范項目、國能神華榆林循環經濟煤炭綜合利用項目、榆橫工業區中煤煤炭深加工基地項目等建設。
三、堅持園區承載，發展終端產業。一是加快發展精細化工產業集群。圍繞高端聚合物、可降解材料、特種樹脂、高性能纖維、功能膜材料、電子化學品等高附加值產品，發展精細化工和化工新材料。二是培育高端橡膠制品產業集群。支持延長石油集團進一步突破合成橡膠產業化技術，在西安、咸陽等地加快發展高性能輪胎、航空航天橡膠密封制品等。三是大力發展紡織服裝產業集群。圍繞聚酯、高性能纖維等，在西安、咸陽、榆林等地支持服裝、家紡產業集群發展，培塑一批國際國內知名的陜西紡織服裝品牌。四是打造世界知名的新能源和智能網聯汽車產業集群。以化工新材料生產應用為切入點，在新能源汽車電池生產、關鍵零部件生產、汽車內飾生產、輕量化汽車制造等領域形成配套，打造西安、寶雞等地新能源乘用車、多元動力商用車“高地”，支持西安、榆林等地建成智能網聯汽車領先示范區。五是打造具有全國影響力的電子信息產業集群。積極開發新型顯示、智能終端、電子元器件等產品，壯大西安、咸陽等地電子信息產業規模。六是多點培育生活用品產業集群。促進烯烴、乙二醇、可降解材料等本地加工轉化，多點打造小而強的支撐產業，形成更多生活用品產品集群。
榆林市委常委、常務副市長楊向喜:
堅持“三化”發展 打造現代煤化工產業示范區
一、在能源安全新戰略上作示范。加快榆林能源革命創新示范區建設，堅決扛牢能源保供政治使命，推進煤礦智能化、安全生產標準化建設，開展“保水采煤”等試驗示范，加快榆神、榆橫等礦區煤炭項目前期工作，推動煤炭接續資源開發，穩定煤炭產能。加快發展煤基特種燃料等，建立產能和技術儲備，著力打造國家煤制油氣戰略腹地。
二、在煤化工“三化”上作示范。一是推動科技創新促進高端化發展。加快榆橫綜合中試及示范基地建設，啟動榆林中科潔凈能源創新研究院二期，抓好能源陜西實驗室、陜西省能源經濟研究院建設和秦創原主中心運營管理，打造全國能化技術創新策源地和多能融合集成創新示范基地。二是推進“四鏈”融合促進多元化發展。構建“4＋8＋N”項目支撐體系，開工建設陜煤二期、國能二期等千億級項目和榆能高端新材料等百億級項目、榆能環氧樹脂一期等精細化工項目，打造現代能源產業集群。三是運用現代技術促進低碳化發展。堅持源頭減碳、過程降碳、末端固碳，推動煤化工與綠電、綠氫、綠氧等耦合。四是精心打造榆橫高端化、多元化、低碳化示范園。
三、在產業鏈延伸上作示范。一是打造精細化工產業集群。依托基礎化工產品優勢，引導市內民營企業轉型投資精細化工產業，招引市外行業龍頭企業參與煤化工延鏈補鏈，打造特色鮮明、鏈條完整的精細化工產業集群。力爭“十五五”末，全市精細化工產品產能達到700萬噸，產值達到1800億元。二是推動蘭炭產業轉型升級。依托蘭炭尾氣煉鎂和煤電鋁聯營的低成本優勢，打造鋁鎂新材料基地；依托煤焦油加氫，發展芳烴等高附加值化工原料、化工新材料產品；推動百萬噸級以上粉煤熱解技術開發與生產，生產碳纖維、高純碳、高性能樹脂等高端碳材料。
四、在要素支撐保障上作示范。一是以榆神工業區、榆橫工業區、靖邊經開區、神木高新區等為重點開展的園區提檔升級示范行動，為企業生產和項目建設提供有力保障。二是國土空間總體規劃中城鎮開發邊界重點向榆神、榆橫等優勢明顯的園區傾斜，推行“標準地”改革。三是結合企業產能、用水定額、年均用水量，下達年度用水指標，富余指標向其他企業交易。四是實施環境空氣質量達標規劃，統籌存量減排和新增需求。五是統籌推進5個增量配電改革試點，降低企業用電成本。
彬州市委書記王宏志：
立足煤炭資源 發展精細化工 加快打造關中能源化工重要供應基地
一、聚焦園區平臺，提升能化產業發展能級。一是推動園區提檔升級。編制《園區提檔升級示范行動方案》，啟動新一輪基礎設施提升行動，實現產業發展、公用設施、物流傳輸、環保安全、管理服務“一體化”。二是承接退城企業入駐。依托省級化工園區、省級經開區，承接東部、大西安等“退城入園”企業。三是創新服務管理模式。借鑒“智改數轉”模式，推動智慧化管理平臺擴容提質，優化園區安全環保管家機制，完善政府推動、企業運營、市場運作、多元投入的管理機制。
二、圍繞優勢鏈條，推動精細化工高端發展。一是做強乙二醇下游鏈。依托年產30萬噸乙二醇裝置及公輔設施，引入綠電制綠氫綠氧、CO2+甲烷干重整制合成氣等技術，規劃發展高附加值乙酸乙酯、乙醛酸、聚甲醛、聚乙醇酸等化工產品，就近供應基礎化工原料。二是壯大高分子材料鏈。依托乙二醇產品，主動對接陜煤集團、中煤陜西公司等“鏈主”企業，引進芳烴產品，吸引落戶高分子PET、PBT、PTT等聚酯化工材料項目，形成百億級高分子材料集群。三是發展電子化學品鏈。圍繞新一代電子信息元器件制造產業配套，布局功能性樹脂、新型顯示等生產線，打造以智侖超純環氧樹脂等為代表的電子化學品產業鏈。
三、堅持協同創新，建設科研成果集聚引領區。一是搭建科創孵化平臺。高標準建設“301”科創特區，籌建陜西精細化工技術研究院，開展行業技術集中攻關，促進產學研一體化發展。二是推動科研成果轉化。依托中化方舟、氫能中試兩個“園中園”，采取代建標準化廠房、配套優惠政策等措施，吸引高科技項目拎包入駐。三是開展科技招商工作。圍繞精細化工和終端產業上下游配套，精準招引一批產業適配度高、科創屬性強、發展潛力好的項目，推動形成鏈式配套、梯度布局的產業體系。
四、實施富民行動，助推縣域經濟轉型發展。一是著力推動縣域經濟增長。按照“高端化、智能化、綠色化”方向，發展清潔低碳能化首位產業，配套發展裝備制造、建材等優勢產業，形成產業配套的能源化工產業集群。二是不斷強化民營經濟支撐。將民營企業納入精細化工和終端產業鏈供應鏈管理，支持發展配套產品和下游延伸產業。三是積極構建就業創業平臺。依托能化園區孵化基地和公共實訓基地，常態化開展技能培訓提升，壯大高端化工人才隊伍。
陜西煤業化工集團有限責任公司黨委副書記、董事、總經理趙福堂：
發揮鏈主企業作用 推動煤炭產業鏈強鏈延鏈補鏈
一、突出引領作用，持續提升煤炭產業領先競爭力。一是在煤炭保供上做引領。超前謀劃取得中雞一號、二號、活雞兔西三塊資源礦業權，高標準建設智能化礦井，推動紅柳林、檸條塔等超大型礦井產能提升，持續穩固全省煤炭產業主體地位，增強煤炭保供能力。二是在綠色低碳上做引領。提高彬黃地區煤層氣（瓦斯）、礦井水和煤矸石資源綜合利用水平，打造復雜地質條件下煤礦安全生產新標桿。三是在安全管理上做引領。健全安全生產長效機制，加快實施設備信息化智能化改造，全面完善煤礦安全生產標準化管理體制機制，強化安全生產標準化體系建設。四是在數智轉型上做引領。深入推進智能化建設，持續推進煤礦智能化升級改造和企業數字化創新變革，系統提升煤礦智能化建設水平，加快形成企業系統智能化、智能系統化建設格局。
二、突出示范作用，加快提升化工產業高端化水平。一是在產業高端化上做示范。立足陜煤煤化工產業和產品基礎，面向全省化工產業發展方向，規劃發展基礎化工板塊、化工新材料板塊和精細化工板塊。發揮渭化公司合成氨、尿素、甲醇產業及神木煤化工煤制油、芳烴產業優勢，形成更多高端化、清潔化、定制化產品，促進產業園區“騰籠換鳥”。二是在產品價值提升上做示范。充分發揮鏈主作用，借助鐵路物流、煤炭運銷網絡，優化調整省內電煤和化工用煤配置，加大優質化工、冶金、建材用煤等高附加值、高經濟效益產品的輸出，配合礦井延伸產業鏈條，提升全省煤炭產業核心競爭力。
三、突出帶動作用，拉動縣域經濟和民營經濟發展。一是資源優勢帶動。立足關中老礦區地方經濟現狀，充分發揮老礦區土地、廠房、資源等優勢，培育發展新產業、新產品、新業態，整體規劃，分步實施，吸引當地民營企業合作開發，促進老礦區及企業轉型，推動縣域經濟發展。二是項目平臺帶動。利用新布局的化工產業項目平臺，創新項目合作模式，揚長補短，嫁接民營企業經營活、成本低、投資少的優勢，助推項目建設和管理水平提升。三是建立創新聯盟。面向陜煤戰略轉型升級和生產經營的現實需要，構建傳統產業與戰略性新興產業系統推進體系，圍繞高端能源化工、高端裝備制造、新材料、新能源等重點領域，聯合西安科技大學、西安工程大學等高校組成產業創新聯盟，組織化開展集成創新，不斷培育新質生產力。
本版圖片由記者 馬偉東 攝
