□ 記者 馮倩楠
坐出租車與司機(jī)聊幾句，碰到老鄉(xiāng)問問家鄉(xiāng)變化，叮嚀家人不要輕易給外賣快遞小哥打差評……退休后的周敏懷著質(zhì)樸的善良，依然喜歡接地氣的生活與生活帶來的思考。
十多年前，留守兒童、年邁父母的照護(hù)，孩子進(jìn)城學(xué)在哪里上……諸多農(nóng)民工遭遇的現(xiàn)實(shí)困境引發(fā)周敏關(guān)注。彼時(shí)的她，在連任十屆、十一屆省政協(xié)委員期間，思考如何把社科力量與政協(xié)建言平臺結(jié)合起來，有的放矢，為民代言。2011年1月，省政協(xié)十屆四次會議在西安召開，周敏集中就農(nóng)民工問題提交了10件提案。
與農(nóng)民工情感共鳴
2007年8月，周敏離開家鄉(xiāng)商洛來到西安，擔(dān)任省社科聯(lián)黨組書記。
“我能不能融入西安這座城市？”周敏坦言一個(gè)異鄉(xiāng)人到新地方都會有的忐忑。
四個(gè)月后，省政協(xié)十屆一次全體會議召開。首次參會，她最深刻的感悟就是“政協(xié)委員不能白當(dāng)”。
周敏生長于商洛農(nóng)村。彼時(shí)的商洛作為國家級貧困地區(qū)，有太多的冷暖故事讓她情牽。
一排排坐在路邊的農(nóng)民工眼眸中充滿期待，面前擺放的牌子上寫著“刷墻、走電、安窗戶”等技能介紹……2009年，因?yàn)檠b修房子，周敏常去西安北郊建材市場，太華路上的勞務(wù)市場給她留下了深刻印象。在西安朱雀路、文藝路等地，這樣的場景稀松平常。
這樣的求職方式，就業(yè)的幾率有多高？找到工作后的情況如何？工資能不能按時(shí)到手？這一系列的問題引起了她的思考。周敏想為農(nóng)民工做點(diǎn)事情。
“社科聯(lián)有著省內(nèi)頂級的社科資源和研究力量，政協(xié)有強(qiáng)大的組織網(wǎng)絡(luò)和協(xié)調(diào)能力，如果兩方力量聯(lián)合，做一個(gè)農(nóng)民工問題的專題調(diào)研，為農(nóng)民工發(fā)聲說話，若能引起社會關(guān)注，也算是為推動農(nóng)民工問題的解決盡了一點(diǎn)力。”周敏向時(shí)任省政協(xié)主席馬中平作了匯報(bào)并得到肯定：“這是一個(gè)非常有價(jià)值、有意義的研究課題。”
2010年3月，省社科聯(lián)和省政協(xié)社法委聯(lián)合組織的“西安市區(qū)農(nóng)民工生存狀況調(diào)查研究”項(xiàng)目啟動，課題組抽調(diào)30多名專家學(xué)者和260多名在校大學(xué)生，分成多個(gè)小組，在西安市區(qū)進(jìn)行了為期8個(gè)多月的深入調(diào)研。
用事實(shí)用數(shù)據(jù)說話
“要么不做，要做就全力以赴做好。”秉持嚴(yán)謹(jǐn)工作原則，從設(shè)計(jì)方案到實(shí)地調(diào)查，周敏要求每一個(gè)環(huán)節(jié)都堅(jiān)持用事實(shí)、用數(shù)據(jù)說話。
周敏與時(shí)任省政協(xié)社法委主任盧其松經(jīng)常一起去現(xiàn)場調(diào)研。一次，他們在一處建筑工地現(xiàn)場調(diào)查、座談后，又去長安區(qū)探訪了工人宿舍，一間房支著七八張床，鍋碗瓢盆堆在地上，讓人無從下腳……8個(gè)月里，周敏主持了大大小小20多場課題組調(diào)研情況會，目的就一個(gè)——摸清實(shí)情。
為此，課題組先后調(diào)查農(nóng)民工11000多人次，收集各類資料兩萬多份，通過個(gè)別走訪、深度訪談、小型座談會、問卷調(diào)查，摸清了西安市區(qū)農(nóng)民工的基本情況，總結(jié)出農(nóng)民工群體的八大特點(diǎn)、十個(gè)方面的問題和困難，提出了改善居住環(huán)境、完善社會保障制度、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、提高農(nóng)民工培訓(xùn)有效性和解決農(nóng)民工子女教育問題等5個(gè)方面14條對策建議。
2011年1月，在省政協(xié)十屆四次全體會議上，周敏帶著30萬字的調(diào)研成果，將梳理成的10件提案提交大會，并自薦參加大會發(fā)言。當(dāng)時(shí)，調(diào)研成果《融合與保護(hù)——西安市農(nóng)民工生存狀況調(diào)查研究》一書尚未正式出版。為擴(kuò)大影響，課題組以內(nèi)部交流版本趕印了一批成書，在聽取委員大會發(fā)言時(shí)供省級領(lǐng)導(dǎo)深入了解。
大會發(fā)言結(jié)束，周敏遭遇中省媒體的“圍追堵截”。“原本只想把這個(gè)聲音喊出去，讓領(lǐng)導(dǎo)和委員們知道真實(shí)情況，沒想到引起了這么大的反響。”周敏回憶說，省委主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場贊揚(yáng)：農(nóng)民工調(diào)查搞得好！
“應(yīng)接不暇。”周敏用一句話概括接下來的幾個(gè)月。省市住建、人社、環(huán)保、公安、司法、教育、衛(wèi)生等多個(gè)部門與她溝通協(xié)商，提出解決辦法。在她保存的部門復(fù)函打印件上，清楚記錄著每件提案的“辦理日志”：“登門三次”“登門兩次郵件回復(fù)一次”……
要沉下身子“吹糠見米”
不久，好消息傳來！
西安市教育局下發(fā)的義務(wù)教育招生入學(xué)政策中規(guī)定，按照“以流入地政府為主，以公辦學(xué)校為主”的原則，實(shí)施以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策。省人社廳面向全省城鄉(xiāng)各類有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動者發(fā)放42萬余張培訓(xùn)券。農(nóng)民工隨遷子女的上學(xué)問題、農(nóng)民工的培訓(xùn)問題當(dāng)年得到初步解決。
“僅靠一次調(diào)研就想解決所有問題，這是不現(xiàn)實(shí)也不可能的。重要的是，在推動農(nóng)民工問題解決的過程中，我們的調(diào)查引起了重視，起到了助推作用。”周敏說，根據(jù)對調(diào)研個(gè)案的追蹤，勞動合同的簽約比例大幅提高，農(nóng)民工的住宿、住房條件也得到顯著改善。
在周敏看來，這次調(diào)研為社科研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用探索了一條可行之道。
總結(jié)履職經(jīng)驗(yàn)，周敏說，關(guān)注社會問題要有敏銳的視角，尤其是關(guān)注弱勢群體的，要加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，切忌調(diào)研“走馬觀花”，要沉下身子“吹糠見米”。
在擔(dān)任省政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會主任期間，周敏帶領(lǐng)省政協(xié)文史委完成了“文化旅游歷史名鎮(zhèn)建設(shè)”“漢江、丹江水資源保護(hù)利用”等專題調(diào)研和月度協(xié)商，征集出版了一批文史資料，為推進(jìn)27個(gè)文史工作重點(diǎn)縣“三室一庫”及數(shù)字化建設(shè)做了大量工作。回望在政協(xié)履職的經(jīng)歷，周敏借用泰戈?duì)柕脑娋浔磉_(dá)心聲：“天空中沒有我翅羽的痕跡，但我高興我已經(jīng)飛過。”
