——省政協(xié)委員熱議民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法出臺(tái)
□ 記者 張涵博 李榮 白瑤
4月30日，我國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，經(jīng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過(guò)，自2025年5月20日起施行。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺(tái)，連日來(lái)在省政協(xié)委員中引發(fā)熱烈反響。委員們認(rèn)為，這部法律的出臺(tái)充分彰顯了黨和國(guó)家鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)定決心，為新時(shí)代新征程民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障，將有力推動(dòng)陜西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。
“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺(tái)，是我國(guó)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要里程碑，不僅回應(yīng)了民營(yíng)企業(yè)多年來(lái)在準(zhǔn)入、公平、權(quán)益保護(hù)等方面的關(guān)切，更從制度層面確立了‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’的法治保障?！笔≌f(xié)委員、陜西省法學(xué)會(huì)破產(chǎn)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張燕說(shuō)，這部法律填補(bǔ)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系中對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)范的空白，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與法治建設(shè)協(xié)調(diào)并進(jìn)的重要體現(xiàn)，對(duì)于打造更加完備、統(tǒng)一、公正的市場(chǎng)環(huán)境具有深遠(yuǎn)意義。
細(xì)讀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)、同等保護(hù)、共同發(fā)展的原則貫穿各個(gè)章節(jié)，依法鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指向明確。
在省政協(xié)委員、陜西希格瑪律師事務(wù)所主任張陽(yáng)秋看來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法是為民企撐腰的“尚方寶劍”，專(zhuān)門(mén)解決那些看不見(jiàn)、摸不著的“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”問(wèn)題：直接撕掉“隱形門(mén)檻”，比如以前有些行業(yè)明明沒(méi)寫(xiě)禁止民企進(jìn)入，但地方政府會(huì)變相設(shè)卡，新法律直接甩出“負(fù)面清單”，清單里沒(méi)寫(xiě)的領(lǐng)域，民企都能進(jìn)；專(zhuān)治“偏心眼”，過(guò)去有些地方招標(biāo)，表面一套、暗地一套，比如要求投標(biāo)企業(yè)“必須本地注冊(cè)”或者“提供本地業(yè)績(jī)”，新法律要求這類(lèi)“量身定制”的條款必須公開(kāi)透明；給民企“平權(quán)”，以前民企和國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，常被當(dāng)成“二等公民”，新法律直接規(guī)定兩者權(quán)利義務(wù)必須對(duì)等。
“總的來(lái)說(shuō)，這部法律就是要把過(guò)去那些‘原則上支持’‘原則上允許’的模糊地帶變成‘明明白白必須做’，讓民企遇到不公時(shí)能理直氣壯地說(shuō)‘你違法了’。這就像給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)裝了個(gè)‘公平秤’，誰(shuí)破壞規(guī)則就得掂量掂量后果。”張陽(yáng)秋說(shuō)。
近年來(lái)，陜西持續(xù)釋放政策疊加效應(yīng)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新活力。今年一季度，陜西民間投資占全部投資近五成，同比增長(zhǎng)21.3%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占陜西GDP的比重增加至49.5%。截至今年3月末，陜西8600多家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，八成以上是民企。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)撐起了陜西經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。
“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法明確了國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期支持政策，讓我們更加堅(jiān)定信心，可以安心謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不斷加大未來(lái)的投資和創(chuàng)新力度?！弊罱≌f(xié)委員、陜西江豪集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)王文禮正忙著謀劃新的商業(yè)版圖。他表示，將更加堅(jiān)定地在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)拓展業(yè)務(wù)，并與高校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，不斷加大在新能源、新材料等領(lǐng)域的投入，積極探索新產(chǎn)品新服務(wù)，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)民企力量。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大有可為。省政協(xié)委員、陜西東昌精密電子有限公司董事長(zhǎng)周啟明表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)更好抓住機(jī)遇提供了有效保障。以建筑行業(yè)為例，這部法律有助于引導(dǎo)我省民營(yíng)建筑企業(yè)激發(fā)原始創(chuàng)新力，加快建筑業(yè)綠色化、智能化轉(zhuǎn)型，助力我省建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“我將始終把科技研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新擺在企業(yè)發(fā)展的核心位置，精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)需求，向‘新’求‘質(zhì)’，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量?！彼硎?，法律的生命力在于實(shí)施，希望各級(jí)部門(mén)能不折不扣地落實(shí)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，細(xì)化出臺(tái)配套政策，使民營(yíng)企業(yè)能夠從中受益，依法合規(guī)發(fā)展。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法明確支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織拓展國(guó)際交流合作，在海外依法合規(guī)開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)?！皩?duì)于地處共建‘一帶一路’重要節(jié)點(diǎn)的陜西民營(yíng)企業(yè)而言，這部法律為其搶抓國(guó)際化發(fā)展機(jī)遇提供了堅(jiān)實(shí)支撐。”省政協(xié)委員、北京浩天（西安）律師事務(wù)所主任劉潔認(rèn)為，陜西民營(yíng)企業(yè)在把握機(jī)遇的同時(shí)，更需夯實(shí)內(nèi)功，構(gòu)建起完善的境外風(fēng)險(xiǎn)防控體系，深入研究投資目標(biāo)國(guó)政策法規(guī)，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國(guó)際化經(jīng)營(yíng)安全底線，依托國(guó)家“科技攻關(guān)項(xiàng)目”，聯(lián)合高校開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建國(guó)際化人才梯隊(duì)，重塑品牌國(guó)際化戰(zhàn)略，提升全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
“五一”假期后第一天，咸陽(yáng)市工商聯(lián)立刻組織機(jī)關(guān)干部和部分商會(huì)企業(yè)代表共同學(xué)習(xí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。省政協(xié)委員、咸陽(yáng)市工商聯(lián)主席楊軍表示，作為黨委政府聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)的橋梁和紐帶，咸陽(yáng)市工商聯(lián)將以宣傳貫徹民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“法治進(jìn)民企”等系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，舉辦不同形式的法律講座，讓企業(yè)家知法、懂法、用法，樹(shù)牢法治思維。同時(shí)，將加強(qiáng)與公檢法司等單位的合作，充分運(yùn)用好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法這一重要法律武器，引導(dǎo)民企合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)并善于運(yùn)用法律手段維護(hù)合法權(quán)益，不斷提升工商聯(lián)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平，盡心竭力當(dāng)好民企“貼心人”“娘家人”。
