□ 李國泉
《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）在總論部分明確闡述了進一步全面深化改革的基本原則，其中第一個原則就是“堅持黨的全面領導”。在新時代新征程推動全面深化改革，必須要有一個堅強的領導力量舉旗定向，必須充分發揮中國共產黨在改革中總攬全局、協調各方的領導核心作用。
黨的領導決定進一步全面深化改革的正確政治方向
習近平總書記指出：“黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。”中國共產黨的領導是我國改革開放事業的根本點，是新時代全面深化改革的命脈所在，也是進一步全面深化改革的命運所系。
我國的改革有自身的鮮明特質，是具有中國特色的社會主義改革。我國最大的國情是中國共產黨的領導，中國共產黨領導也是中國特色社會主義最本質的特征。習近平總書記指出：“推進改革的目的是要不斷推進我國社會主義制度自我完善和發展，賦予社會主義新的生機活力。這里面最核心的是堅持和改善黨的領導、堅持和完善中國特色社會主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了。”只有堅持中國共產黨的領導才能更好堅持改革的社會主義方向，保證進一步全面深化改革不走彎路邪路。
明確改革往哪里走，還要回答改革要達到何種效果的問題。對于全面深化改革，習近平總書記強調：“這項工程極為宏大，零敲碎打調整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統的改革和改進，是各領域改革和改進的聯動和集成，在國家治理體系和治理能力現代化上形成總體效應、取得總體效果。”改革是黨的事業，是一項持續推進、接力奮斗的事業，中國共產黨的領導確保改革錨定國家治理體系和治理能力現代化的目標前進。改革的效果不是自然而然就能產生的，越是要在進一步全面深化改革的總目標上形成總體效果，越是要堅持系統觀念、打好改革“組合拳”，這就更加需要發揮好黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。
進一步全面深化改革是一場偉大社會革命的延續，其艱巨性、復雜性和系統性前所未有。從艱巨性來看，新時代改革啃下許多“硬骨頭”，但更要看到，經濟發展、科技創新、民生保障和生態環境保護等領域還存在短板，許多深層利益矛盾乃至牽動全局的敏感問題都有待進一步解決。從復雜性來看，進一步全面深化改革要解決的問題錯綜復雜，要完成的任務交織疊加，要應對的國內外形勢嚴峻多變。面對新的形勢和任務，如何用完善的制度防范化解風險、有效應對挑戰成為一個重大課題。從系統性來看，隨著改革實現由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變，進一步全面深化改革的整體性、聯動性、制約性顯著增強。繼續推進這場深刻革命，必須毫不動搖地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領，以黨的自我革命不斷引領偉大社會革命。
黨的領導有助于更加能動地把握進一步全面深化改革規律
新時代全面深化改革在許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，牢牢把握了歷史主動和戰略主動，歸根到底是因為中國共產黨領導人民正確把握了全面深化改革的基本規律。全面深化改革的具體規律有很多，但基本規律歸結起來就是兩條。
堅持中國共產黨的全面領導，有助于更好認識和把握社會基本矛盾推動全面深化改革的規律。恩格斯曾說：“查理·達爾文發現了我們星球上有機界的發展規律。馬克思則發現了決定人類歷史運動和發展的基本規律。”這一規律就是社會基本矛盾推動歷史進步的規律。中國的改革就是把普遍的歷史規律運用于特殊的改革發展實際的必然，中國共產黨以偉大歷史主動精神極大激發了生產力和社會發展活力。進入新時代，習近平總書記指出：“我們提出進行全面深化改革，就是要適應我國社會基本矛盾運動的變化來推進社會發展。社會基本矛盾總是不斷發展的，所以調整生產關系、完善上層建筑需要相應地不斷進行下去。”中國共產黨領導進一步全面深化改革，就是要繼續順應歷史發展的客觀規律，適應改革進步的歷史必然性。
堅持中國共產黨的全面領導，有助于更好認識和把握人的實踐活動推動全面深化改革的規律。歷史規律也是人們自己的實踐活動的規律。中國改革的一條重要規律性認識，就是把人民當作改革的“劇中人”和“劇作者”。新時代全面深化改革，是中國共產黨領導人民進行的、實現合規律性與合目的性相統一的事業。習近平總書記強調：“在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨都堅持緊緊依靠人民。……今天，我們全面深化改革，依然要充分發揮人民主體作用。為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。”《決定》堅持人民至上的價值引領，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，從人民整體利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進改革，就是對這一規律的深刻把握。
提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現代化的領導水平
在新時代新征程上，要實現進一步全面深化改革的總目標，為中國式現代化提供強大動力和制度保障，需要不斷提高中國共產黨對進一步全面深化改革、推進中國式現代化的領導水平。
堅持守正創新。守正與創新是辯證統一的，守正在于守好正道，創新在于突破常規。中國共產黨領導的改革事業就是一個在繼承中發展、在守正中創新的歷史進程。習近平總書記強調：“要堅持守正創新，改革無論怎么改，堅持黨的全面領導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖，同時要敢于創新，把該改的、能改的改好、改到位，看準了就堅定不移抓。”在“守正”方面，要始終堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統一領導，確保黨中央領導改革的總體設計、統籌協調、整體推進。在“創新”方面，要奔著問題去、盯著問題改，以調動全黨抓改革、促發展的積極性、主動性、創造性為著力點完善黨的建設制度機制，繼續完善和健全全面從嚴治黨體系。
牢牢把握繼續完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的歷史主動。進入新時代，黨中央堅持以制度建設為主線，加強對全面深化改革的頂層設計、總體謀劃，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，顯著提升了國家治理體系和治理能力現代化水平。習近平總書記說，“要清醒看到，完善中國特色社會主義制度是一個動態過程，必然隨著實踐發展而不斷發展，已有制度需要不斷健全，新領域新實踐需要推進制度創新、填補制度空白”。中國共產黨的領導是中國國家治理的稟賦和標志。在新的起點上，必須不斷提高黨運用制度和法律治理國家的水平，提高中國共產黨領導經濟、政治、文化、社會、生態文明、國家安全、國防和軍隊等方面改革的成效，推動更好協調生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展的關系。
處理好全面深化改革的若干重大關系。全面深化改革是一項系統工程，要處理好其中的復雜關系離不開中國共產黨的堅強領導。《決定》提出要正確處理五對重大關系。一是經濟和社會的關系。生產力的根本性地位，決定了進一步全面深化改革，必須抓住經濟建設和經濟體制改革這個重點。但不是說等經濟發展起來了再解決社會問題，黨領導改革，在一定意義上就是要通過制度安排、法律規范和政策支持等統籌解決經濟和社會的問題。二是政府和市場的關系。這兩對范疇的關系，是政治經濟學研究的核心問題，也是全面深化改革的關鍵問題。中國共產黨領導進一步全面深化改革，必須充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，把構建高水平社會主義市場經濟體制和轉變政府職能有機貫通起來。三是效率和公平的關系。進一步全面深化改革，既要為中國式現代化創造更高的效率，又要增強均衡性和可及性，促進社會公平正義、增進人民福祉。四是活力和秩序的關系。中國共產黨領導全面深化改革，既要解放和發展社會生產力，激發和增強社會活力和人的主體活力，同時要維護和保障社會秩序。五是發展和安全的關系。進一步全面深化改革，不僅要加強和改善中國共產黨對經濟社會發展工作的領導，同時也要加強和改善中國共產黨對國家安全工作的領導，統籌構建新發展格局和新安全格局。
（作者系復旦大學馬克思主義學院副院長，轉自《人民政協報》）
