□ 西安市雁塔區政協
提案工作是人民政協富有傳統、特色鮮明、影響廣泛的全局性工作，是人民政協履行職能最重要的方式之一。為促進提案工作提質增效，發揮提案在圍繞中心、服務大局，助推經濟社會高質量發展中建言資政和凝聚共識的重要作用。今年以來，雁塔區政協成立調研課題組，在深入總結分析區政協已有工作的基礎上，先后赴成都、重慶等地考察，并通過報刊網絡廣泛借鑒各地好經驗、好做法，立足基層政協工作實際，取長補短，旨在助力基層政協提案工作再上新臺階。
我們在調研中發現，各地基層政協堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的工作方針，守正創新、銳意進取、扎實工作，不斷推動提案工作提質增效，工作中呈現出許多特色和亮點，但還存在“三對矛盾”，主要表現在：
（一）在提案質量方面：存在提案數量和質量的矛盾。近年來，基層政協提案數量和質量的矛盾較為突出，提案數量增長過快，質量參差不齊。聚焦區委、區政府中心任務的提案數量和質量還顯薄弱。有的提案涉及事項超出了區域管轄權限、管轄范圍，導致難以確立承辦單位。有些提案問題表述過多，在提出可操作性建議上功力不深。有些提案以學術論文的形式出現，淡化了提案反映問題和提出對策建議的實質性內容。界別、小組或聯組集體提案較少。
（二）在提案辦理質量方面：存在答復和落實的矛盾。目前承辦部門都能夠及時完成提案辦理任務，但有的部門急于完成提案辦理，和委員溝通協商不夠充分，導致提案答復工作匯報內容多，針對性措施少。有的承辦部門相互之間協商少，影響辦理進度和實效。有的只追求高滿意率，問題能不能解決，如何去解決卻考慮不足。
（三）在提案服務質量方面：存在常規性和創新性的矛盾。針對政協委員出現的新特點，延伸服務觸角，創新性服務還不夠。對政協委員寫出高質量提案、承辦單位辦好提案培訓質量有待加強。委員知情明政的渠道有待探索創新。大會提案比較集中，平時提案不足。提案工作信息化建設亟待加強等。
調研中，我們深刻體會到做好政協提案工作，是新時代賦予人民政協的神圣使命。進一步做好新時代提案工作，發揮好提案在助推經濟社會高質量發展中的重要作用，關鍵是要深入貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，特別是關于提案工作的重要指示精神。把準新時代提案和提案工作的新內涵新定位，在服務大局中找準自己的職責使命。
（一）要正確認識提案在政協工作中的重要地位。政協提案是政協委員行使民主權利、參政議政的一種重要方式，是社會主義民主政治建設的具體體現。工作中，基層政協要強化思想政治引領，引導委員增強政治敏銳性和鑒別力，確保堅持政協性質定位，政治上不跑偏、工作上有成效。把凝心聚力貫穿提案工作提、立、辦、督全過程，通過提案工作體現凝心聚力的要求，通過提案加強與黨派和團體的聯系。
（二）要完善提案立案審查機制。質量是提案工作的生命。要把提高提案質量作為提案工作的重要基礎，擺在突出位置，嚴把審查立案關，不片面追求立案率。提案審查求精不求多，嚴格篩選提案，在各活動小組之間引入競爭機制，好中選優確定提案。要堅持少而精、講求質量、多出精品的原則，進一步細化審查立案標準。引導政協委員深入基層調研，在做好充分準備的基礎上提出提案。
（三）要充分發揮協商溝通服務平臺的作用。知情明政是委員撰寫提案的前提和基礎。政協要積極探索新的方式方法，搭建委員知情明政的服務平臺，協助黨委、政府開展好知情問政活動，加強提、辦雙方互動交流，增強選題的針對性和提案的可行性、可操作性。要采取多種方式向政協委員及時通報有關情況、征求意見，為委員提出高質量的提案創造條件。搭建重點提案推介平臺，通過全體會議、常委會議、界別座談會、專題協商會等，促使與會領導與提案者直接互動、溝通協商。搭建黨委、政府領導重點提案督辦平臺，健全黨委、政府領導督辦重點提案制度，把督辦從黨政一把手擴大到黨政副職，同時適當增加重點督辦提案的數量。搭建提案辦理三方交流平臺，建立提案者、承辦部門、督辦部門溝通交流機制，實現三方的良性互動。要積極引導承辦部門通過座談、調研等多種方式，加強與提案者的溝通交流，推動提案的辦理落實。要保持與黨委、政府督查室經常性的工作交流，互通信息，形成督辦工作合力。
（四）要健全委員素質培訓與調研工作機制。要堅持會前、會中、會后培訓制度，提高政協委員對人民政協性質、地位、作用的認識，以及對提案工作規律和要求的把握。要采取課堂與實踐相結合，“請進來”與“走出去”相結合，結合“書香政協”建設等多種培訓方式，充分發揮和調動委員參政議政的積極性。要圍繞黨委和政府的中心工作，選準題目、深入調研，牢固樹立質量意識和精品意識，嚴格把握提案的嚴肅性、科學性、可行性標準，在調查研究過程中不斷修正、完善、補充提案的建議和觀點。
（五）要創新提高提案工作辦理實效的方法。提案要發揮作用，關鍵在辦理。提案辦理既要重結果，又要重過程，要對辦理工作實行動態管理、全程跟蹤。要健全意見反饋收集機制。充分發揮委員在提案辦理中的監督作用，提案不僅要事事有回音、有方案，還要件件有反饋、有結果，以便推動提案更好落實。要正確對待“不滿意”提案。只要提案符合規范而且不帶有小集團和個人利益的就應正確理解、妥善處理，并認真組織好“不滿意”提案的“二次辦理”。要健全“回頭看”機制。辦理提案不僅要讓提案者滿意，更要通過辦理提案，吸納提案中的合理建議，以改進工作、取得實效，要每年選取一些社會關注的熱點、難點提案開展“回頭看”追蹤，及時研究提案在辦理過程中出現的新情況、新問題，同辦理單位一道研究解決，確保提案發揮最大作用。
