□ 趙連穩(wěn)
2020年9月，習(xí)近平總書記在湖南考察時指出，“政協(xié)委員要更好聯(lián)系和服務(wù)所在界別的群眾”。黨的二十大報告明確要求完善委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制。委員聯(lián)系界別群眾，制度是根本，機(jī)制是關(guān)鍵。2023年9月，《政協(xié)全國委員會關(guān)于完善委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制的意見（試行）》（以下簡稱《意見》）印發(fā)，為委員聯(lián)系界別群眾提供了基本遵循。委員作為聯(lián)系界別群眾的主體，應(yīng)充分發(fā)揮作用，擔(dān)負(fù)起聯(lián)系界別群眾的職責(zé)使命。
加強(qiáng)自身建設(shè) 提高“三個能力”
聯(lián)系界別群眾既是委員的政治責(zé)任，也是對委員的履職要求，做好這項工作，重要的是加強(qiáng)委員自身能力建設(shè)。作為聯(lián)系界別群眾的主體，委員要深刻認(rèn)識聯(lián)系界別群眾的重要意義，增強(qiáng)聯(lián)系界別群眾的積極性、主動性，做好《意見》規(guī)定的思想引領(lǐng)、聽取意見、反映要求、凝聚共識、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、匯聚力量工作。為此，要著重提高“三個能力”。
提高在界別群眾中凝聚共識的能力。委員要把凝聚共識作為聯(lián)系界別群眾的中心環(huán)節(jié)，貫穿工作全過程，不斷提高政治素養(yǎng)，強(qiáng)化理論武裝，宣傳黨和政府的方針政策、決策部署，通過互動式的協(xié)商討論、有方向的啟發(fā)引領(lǐng)、長期性的潤物無聲，不斷增進(jìn)界別群眾對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，夯實共同思想政治基礎(chǔ)，最大限度團(tuán)結(jié)界別群眾心往一處想、勁往一處使。
提高收集分析研判界別群眾利益訴求與意見建議的能力。面對利益主體多元化、利益訴求多樣化，委員要利用視察、調(diào)研等各種渠道，特別是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段，把界別群眾中分散的、零碎的利益訴求和意見建議系統(tǒng)化，通過精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)對社情民意的科學(xué)研判，提煉出其中的合理部分，準(zhǔn)確掌握界別群眾的思想動態(tài)，關(guān)切的焦點、熱點、難點問題，向黨和政府提交高質(zhì)量的意見建議。
提高專業(yè)協(xié)商能力。協(xié)商是政協(xié)的主責(zé)主業(yè)，提高協(xié)商能力是委員聯(lián)系界別群眾永恒的主題，委員要通過理論學(xué)習(xí)和實踐鍛煉，達(dá)到“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”的目標(biāo)要求。委員在聯(lián)系界別群眾的過程中，聚焦界別群眾牽腸掛肚的利益關(guān)切，定期和不定期相結(jié)合，通過“委員走基層、進(jìn)社區(qū)”“委員街道活動小組”“協(xié)商議事室”“委員聯(lián)系日”等協(xié)商載體平臺，積極引導(dǎo)界別群眾深入?yún)f(xié)商互動，并在協(xié)商實踐中進(jìn)一步提高協(xié)商能力。
創(chuàng)新工作方法 實現(xiàn)“三個結(jié)合”
委員作為界別群眾的代表，要時刻把密切聯(lián)系界別群眾放在心上，緊扣圍繞中心、服務(wù)大局的工作主線，認(rèn)真履職盡責(zé)。新征程上，委員要不斷創(chuàng)新工作方法，實現(xiàn)“三個結(jié)合”，更好地聯(lián)系界別群眾。
把聯(lián)系界別群眾和委員界別活動結(jié)合起來。委員既是聯(lián)系界別群眾的主體，又是開展界別活動的主體，要強(qiáng)化主體責(zé)任，多進(jìn)行自主調(diào)研，多開展扶貧幫困、慰問走訪、法律援助等活動。同時，依托界別優(yōu)勢，多參加以界別名義組織的調(diào)查研究、視察考察，多參加界別協(xié)商會、座談會、讀書學(xué)習(xí)會，多參加界別網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程調(diào)研等，在界別活動中聯(lián)系界別群眾，把兩者結(jié)合起來。通過上述活動，豐富聯(lián)系界別群眾的方式方法，增加與界別群眾聯(lián)系的頻率和深度，了解界別群眾的關(guān)切，反映界別群眾的呼聲，關(guān)心界別群眾的疾苦，增強(qiáng)聯(lián)系界別群眾工作的有效性。
把聯(lián)系界別群眾和發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用結(jié)合起來。委員要善于發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)平臺作用，通過各種渠道或載體，引導(dǎo)推動界別群眾有序參與民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，將收集到的群眾利益訴求和意見建議，以界別名義通過撰寫調(diào)研報告、提案、大會發(fā)言、社情民意信息的形式，及時反映到相關(guān)黨政部門，促進(jìn)問題解決，增強(qiáng)聯(lián)系界別群眾工作的可信度。
把聯(lián)系界別群眾和發(fā)揮委員自身專業(yè)特長結(jié)合起來。委員是某些領(lǐng)域的專家，要善于發(fā)揮自己的專業(yè)特長，通過委員講堂、重大專項工作委員宣講團(tuán)、專題講座等形式，引領(lǐng)界別群眾，特別是黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會階層人士團(tuán)結(jié)在黨的周圍，在重大問題上站穩(wěn)立場。委員還要在界別提案、調(diào)研報告、反映社情民意信息方面，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提出有針對性、可操作性強(qiáng)的意見建議，主動回應(yīng)界別群眾關(guān)切，增強(qiáng)聯(lián)系界別群眾工作的精確度。
發(fā)揮橋梁紐帶作用 做到“兩及時一引領(lǐng)”
習(xí)近平總書記指出，“要鼓勵和支持委員深入基層、深入界別群眾，及時反映群眾意見和建議，深入宣傳黨和國家方針政策?！蔽瘑T作為界別群眾代表，同時又是黨和國家方針政策的宣傳員，從而搭建起黨和政府與界別群眾的連心橋。目前委員的這種橋梁和紐帶作用發(fā)揮尚不充分，為發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系各界群眾的橋梁與紐帶作用，委員要做到“兩及時一引領(lǐng)”。
及時向黨和政府反映界別群眾普遍關(guān)注的利益訴求和意見建議。知情明政，掌握民情，為界別群眾發(fā)聲，是委員的履職之本。委員要牢記自己的界別代表職責(zé)使命，運(yùn)用好各種聯(lián)系界別群眾的渠道，經(jīng)常就界別群眾關(guān)切的問題座談交流、征求意見、開展協(xié)商，利用政協(xié)直通黨政部門的“綠色通道”優(yōu)勢，把界別群眾的利益訴求和意見建議及時送達(dá)黨政部門，并提出解決問題的思路和辦法，促進(jìn)黨委政府科學(xué)決策、民主決策。
及時回應(yīng)界別群眾呼聲。委員要在第一時間把黨和政府對提案、調(diào)研報告、社情民意信息的批復(fù)意見與有關(guān)部門的辦理落實情況反饋給界別群眾，協(xié)助黨和政府解決界別群眾的急難愁盼問題，不斷增強(qiáng)界別群眾的獲得感、幸福感、安全感。
做好思想政治引領(lǐng)工作。委員要向界別群眾準(zhǔn)確闡釋習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨和國家的大政方針、決策部署以及相關(guān)領(lǐng)域政策，做好“宣傳員”，引導(dǎo)界別群眾正確認(rèn)識和處理各種利益關(guān)系，增進(jìn)對黨和政府大政方針、決策部署和政策措施的理解與支持，把黨和政府的大政方針、決策部署和對人民政協(xié)工作的要求轉(zhuǎn)化為各黨派團(tuán)體和各界群眾的思想自覺和行動自覺，從而把界別群眾的智慧力量凝聚起來。
委員聯(lián)系界別群眾是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)和行之有效的工作方法，是黨的群眾路線在人民政協(xié)工作中的體現(xiàn)。委員聯(lián)系界別群眾工作的開展，離不開政協(xié)機(jī)關(guān)的服務(wù)保障，各級政協(xié)機(jī)關(guān)要認(rèn)真踐行全過程人民民主理念，更好把握新形勢下委員聯(lián)系界別群眾的特點、規(guī)律和工作要求，把支持委員聯(lián)系界別群眾工作擺在更加突出的位置，夯實黨長期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，凝聚民族復(fù)興的磅礴偉力。
（作者系習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想北京研究基地特約研究員、中國人民政協(xié)理論研究會理事，轉(zhuǎn)自《人民政協(xié)報》）
