□ 李江峰
文旅康養作為新興產業，是健康產業與旅游產業融合發展的新業態、新模式。特別是在后疫情時代，發展康養旅游是打造“一都四區”和建設“五個洛南”的重要抓手，是實現洛南高質量發展的新引擎。洛南縣生態宜居、文化厚重、資源富集、區位優越，發展文旅康養產業具有得天獨厚的條件。
近年來，洛南縣聚焦“醫養游體藥食”六大板塊，依托項目建設，文旅康養產業發展取得了新成效，但還存在一些薄弱環節：一是市場競爭力不強。優質文旅康養資源開發利用不夠，特色不夠明顯，康養精品項目不多，綠色、健康、環保、養生等理念還未貫穿到“吃住行游購娛”每一個環節，中高端康養市場開發不夠，市場競爭力不強。二是“康養+”多業態融合發展有待提升。與旅游、文化、體育、教育、醫療、養老融合度不深，大健康產業鏈條延伸不夠，復合型、多維度、多業態融合產品不能很好滿足不同人群的需求。三是配套服務設施還不夠完善。目前，部分景區道路、綠化、停車場、公共廁所、垃圾污水處理等服務設施仍不完善；特色民宿、康養酒店發展良莠不齊；個別文旅康養項目在融資招商方面還存在一定困難。四是專業人才缺乏。文旅康養產業發展需要具備跨學科、綜合型人才，而目前全縣康養產業人才缺乏，人才儲備不足，需要培養更多符合行業發展需要的專業人才。
基于以上情況，特提出以下四點建議：
（一）找準基點，增強核心競爭力。一是規劃引領。堅持以規劃為引領、以產業為支撐、以文化為驅動，根據洛南優勢，制定康養產業發展規劃，明確發展目標定位、發展方向及工作重點，引導不同形態產業錯位發展，體現核心引領、軸線延展、帶狀集聚、多點支撐發展格局。二是品牌引領。擦亮“漢字故里 避暑名城 康養洛南”品牌，深度挖掘洛南文化資源，促進康養產業和文化產業深度融合，用好“秦嶺最美是商洛”“美麗中國·深呼吸小城”“健康中國·康養旅游百強縣”“中國夢·避暑之都”等金字招牌，不斷增強康養產業的文化軟實力和核心競爭力。三是科技引領。加大科技投入，不斷把資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢。
（二）找準支點，打造多業態融合。一是發展旅游產品化。把握核心需求，樹立“旅游+文化+健康+產業+運營”的思維，精心打造N條康養旅游精品路線，發展休閑游、研學游、紅色游，將旅游消費力與產業效應進行高度嫁接，推進康養旅游要素產品化。大力發展“特優精強”的文創產品，形成具有洛南特色鮮明符號的旅游商品。二是發展產業集群化。加大康養產業招商力度，持續推進文旅康養產業強龍頭、補鏈條、聚集群，加速康養旅游產業集群化。加強“康養+農業”“康養+文化”“康養+旅游”“康養+林業”“康養+中草藥”“康養+體育”等多產業跨界融合，構建以大健康產業為核心的幸福產業聚集結構。三是發展優勢特色化。始終把洛南的綠水青山好空氣作為康養產業發展的最大資本和最大優勢，健全康養產業聯盟機制，加快把文旅康養產業打造成為全縣戰略性支柱產業。深度挖掘“倉頡造字”、“伶倫制樂”、頁山古柏、紅色老區等特色文化資源，做足美食、民宿、休閑、養生、漁樂、研學、親子等方面文章，通過養生餐飲、低碳出行、康養民宿、綠色保健、心理健康服務等豐富康養旅游主題，體現洛南特色優勢，提升整體核心吸引力。
（三）夯實基礎，完善基礎設施。一是完善旅游基礎設施。強化資金保障、政策保障、要素保障，加大對景區景點軟硬件設施的持續完善提升，構建“快進漫游”全域旅游交通體系，持續推進旅游廁所革命，優化配套設施，提升服務品質。二是推進智慧旅游建設。加快建設旅游產業運行監測調度平臺，實現重點旅游景區視頻監控和在線直播；加快數據中心基礎設施建設步伐，不斷完善數據中心功能，逐步發揮大數據在決策參考、客源分析、信息發布等方面的作用。三是提升旅游監管水平。打造完善可行的運營服務體系，加強旅游市場監管，持續提升景區民宿、特色餐飲、特色產品的服務水平，暢通旅游投訴渠道，維護旅游市場秩序，為游客營造舒心、安心、放心的旅游環境。
（四）聚智聚力，培育人才隊伍。一是建立多元人才培養機制。制定康養人才培養計劃，優化文旅康養產業人才結構，推進產學研用深度融合，加強與高校、企業、其他文旅部門、旅游市場主體的合作，促進文旅產業與高校、科研機構、行業企業之間的人才流動，以訂單培養、定向培養、實習鍛煉等方式大力培養人才，蓄好人才“源頭活水”。二是建立健全人才培訓機制。組織旅游從業人員開展禮儀接待、康養知識、特色優勢、專業技能等內容培訓，提升旅游行業整體服務水平。三是建立人才評價和激勵機制。加強政策支持，鼓勵人才政策創新，在摸清旅游人才現狀、人才需求的基礎上，推出針對性政策舉措，建立健全覆蓋全面、結構合理、科學規范、務實有效的旅游人才評價和激勵機制，為文旅產業發展提供人才支撐。
[作者系洛南縣政協主席]
