——省政協十三屆三次會議第三專題（聯組）討論側記
□ 記者 白瑤
民生承載國人福祉。1月17日，在省政協十三屆三次會議第三專題（聯組）討論會場，來自共青團和青聯、工會、婦聯、教育等10個界別的委員齊聚一堂，圍繞“保障和改善民生，增強人民群眾獲得感幸福感安全感”進行專題研討，為增進民生福祉出點子、想法子、探路子，大家爭相發言、有問有答、掌聲陣陣。
國家衛生健康委數據顯示，2035年左右，60歲及以上老年人口將突破4億，在總人口中的占比將超過30%，進入重度老齡化階段。“老有所養、老如何養”？聯組發言中，養老問題是當之無愧的頭號高頻詞。
1月17日，省政協十三屆三次會議第三專題（聯組）討論現場。記者 張璐 攝
“養老是一個大問題，我先拋磚引玉。”第一位發言的省政協常委、渭南市政府副市長張開說，“積極應對人口老齡化，事關百姓福祉、社會和諧穩定，我省目前還存在養老服務機構床位實際利用率不足、養老護理人才短缺等問題。”
張開建議，應建設一批以失能老年人護理功能為主的示范性養老機構，推動護理型養老床位占比不低于60%，在做好兜底保障基礎上，向社會開放空余床位，優化民辦養老機構床位建設和運營補貼制度，擴大優質機構養老服務供給。同時，應完善養老護理員入職補貼、崗位津貼、培訓評價補貼等制度，健全完善職業技能等級與薪酬待遇掛鉤機制，宣傳樹立養老服務先進典型。
“農村養老服務問題同樣不容忽視。”張開建議，應將農村養老服務納入“三農”工作和鄉村振興戰略重點統籌推進，開展縣域養老服務體系創新試點，提升縣級特困供養服務機構的失能照護服務能力，健全農村互助幸福院獎補激勵制度，加強對農村地區留守、高齡、失能、殘疾等特殊困難老年人的幫扶和服務。
隨著城鎮化和老齡化速度的加快，居民行為和生活方式發生改變，慢性病發病率逐年升高，成為危害居民健康的“頭號殺手”。
“慢性病嚴重影響患者及其家庭生活質量，給社會帶來沉重負擔。”省政協委員、省人民醫院黨委書記張玉蓮說，“全面實行家庭醫生簽約服務制度或許是破解之道。”
張玉蓮在調研中發現，目前，我省以全科醫生為主的家庭醫生數量缺口較大，家庭醫生積極性不高、能力不足，且未將已簽約的家庭醫生作為轉診橋梁納入轉診管理機制，導致轉診通道不暢。
張玉蓮建議，應豐富家庭醫生儲備，發揮公立醫院基地作用，加大家庭醫生培訓培養力度，出臺家庭診療規范，完善家庭醫生職業發展路徑，落實薪酬、社保、職稱、編制等方面的優惠政策，搭建家庭醫生服務和管理信息系統，提供線上居民簽訂協議、健康咨詢、慢病隨訪、雙向轉診等服務，打通家庭醫生服務信息系統與醫療機構診療系統、基本公共衛生系統等信息共享渠道，確保轉診服務信息互通共享。
會上，委員們暢所欲言，言辭懇切、民生相系。
今年省政府工作報告指出，2024年我省改造城鎮老舊小區2622個。
“改造老舊小區，讓老小區煥發新活力，讓老百姓得到看得見、摸得著的實惠。”省政協委員、中鐵十局集團有限公司董事長朱衛東點贊改造城鎮老舊小區的成績，也指出改造工作存在的協調推進不暢、資金籌集困難、改造不到位等問題。
朱衛東建議，應建立統籌管理機制，明確改造設計、融資、施工、運維等事項，健全居民參與機制，建立政府、建設單位、施工單位、居民共商機制，拓寬融資渠道，加大政府補貼資金、銀行貸款、專項維修資金投入力度，吸引社會資本參與改造，將老舊小區改造打造成集招商引資和社會責任于一體的綜合性產品。
“還應提升居民在老舊小區改造中方案評審、工程實施、竣工驗收、項目移交等方面的參與度，鼓勵有技術專長的小區居民參與工程監督和驗收。”朱衛東說。
安居樂業，“居”是民生的重要組成部分，也是老百姓幸福生活的基本保障。
長期從事房地產工作的省政協常委，萬科西北總公司首席合伙人、首席執行官郭繼勛結合前期調研情況，剖析我省當下的住房問題。
“我省一直在努力建設保障性住房，但進度不及其他省份，且住房租賃市場準入門檻低，市場規范程度還有待提升。”郭繼勛以我省租賃住房需求最旺盛的城市西安為例，“西安租賃市場分散式機構規模遠高于集中式機構規模，部分小型分散式機構存在違規違法現象，嚴重阻礙了租房市場的健康發展。”
郭繼勛建議，應優化房地產市場營商環境，推行“拿地即開工”審批模式，合理配置建筑物配建指標，滿足房地產金融合理需求，加大貸款投放力度，助力保障性住房建設進度加快。應全面排查住房租賃機構，取締“黑中介”及無資質企業，利用技術手段對租房合同、租金、押金等進行監測，搭建住房租賃監管服務平臺，推動租房市場規范化管理。
未成年人健康成長事關國家和民族未來，事關千千萬萬家庭幸福安康。近年來，未成年人犯罪呈現出逐年上升態勢，且低齡化、團伙化、地域化、暴力化趨勢明顯，性侵害、盜竊、網絡詐騙等犯罪高發。
會上，省政協委員、商洛市政協副主席李繼武拋出一組數據：2024年1至11月，檢察機關起訴侵害未成年人犯罪6.7萬人，起訴未成年人嚴重犯罪5萬人，令與會人員唏噓不已。
“我認為應以‘零容忍’態度，依法嚴厲懲治侵害未成年人犯罪，嚴厲打擊脅迫、引誘、教唆未成年人從事違法犯罪行為。”李繼武建議，應加強對涉未成年人犯罪案件高發場所的巡查，認真執行登記查驗制度、強制報告制度，加強對電競酒店、點播影院等新業態領域的監管。應堅持懲教結合，建立以公安為主，檢察院、法院等部門為輔，涉案家庭、學校配合參與的案件辦理、司法矯治、家庭主抓、學校配合的涉罪未成年人分級干預體系，全力遏制未成年人犯罪上升態勢。
大學生就業問題一直是社會各界熱議的話題。每逢畢業季，數以萬計的畢業生涌入就業市場，尋找就業機會。“目前，部分高校專業設置與產業需求不匹配，造成結構性失業，且畢業生薪資待遇較低、發展空間有限、工作強度大、勞動保障不健全等問題突出，畢業生自主創業還存在資金短缺等困難。”省政協常委、陜西職業技術學院基礎課部副教授吳志紅說。
吳志紅建議，應構建高校專業與產業需求協同機制，編制未來產業緊缺人才目錄，引導高校優化調整學科專業設置。同時，應建立省級層面統一的就業信息資源庫和服務平臺，完善“秦云就業”微信小程序功能，加大對高校畢業生創業的資金支持力度，鼓勵風險投資機構、天使投資人等關注高校畢業生創業項目，引導社會資本投向高校畢業生創業企業。
1月17日，省政協十三屆三次會議第三專題（聯組）討論會后，委員為相關職能部門的認真回應點贊。 記者 白瑤 攝
當前，以快遞員、網絡主播等為代表的新就業形態勞動者群體不斷發展壯大，新就業形態勞動者權益保障問題備受關注。
“應將新就業形態勞動關系納入法律保護框架，確立針對性的勞動標準和社會保障規范，構建政府、企業、從業人員三方共同參與的新就業形態社會保障基金。”省政協委員、西安樂時尚投資管理有限公司董事長張弛建議，針對不合理用工現象，應運用行政指導、行政約談等柔性執法方式，強化企業自我規制和合規經營，加快推動成立行業工會，維護從業人員勞動權益，探索構建由行業協會牽頭、行業工會參與的勞動爭議調解機制，暢通勞動者權益訴求表達渠道。
張弛還建議，應進一步拓寬政府就業幫扶公共服務范圍，開展新就業形態職業技能培訓，推動新就業形態從業者向職業化、專業化方向發展，并加大新就業形態人才培養力度，深化產教融合，促進職業教育和高等教育專業鏈、教育鏈與新技術、新業態有機銜接，讓更多從業者在數字經濟和平臺經濟中就業創業。
即興發言環節，委員們爭相舉手，盼著能“搶麥”成功。
第一個舉手的是省政協委員、西安城市交通技師學院院長王振峰。
“我想說說養老問題。從我們學校的招生和學生就業情況來看，養老護理專業人才招收難，即便把人才培養出來了，任職后不到一個月就離職了，希望這個問題能引起相關部門重視。”王振峰說。
王振峰發言話音剛落，會場已有其他委員高舉手臂。緊接著，李暉委員為青少年的心理健康問題發聲、劉莉委員談外籍人才分類購買社保問題、馬戰平委員希望出臺中醫藥診療傾斜政策、韓英進委員關注養老問題、呂鵬程委員聚焦青少年近視問題、馮鋒委員建議加強“數字人”監管、嚴育斌委員希望重視基層醫院醫療人才流失問題、徐小軍委員關心偏遠地區幼兒園教師隊伍建設、鞏守平委員建議為縣級醫院開辟醫學規培生定向通道……
委員發言過程中，省衛生健康委、省民政廳、省教育廳、省醫療保障局等職能部門負責人聽得認真、記得仔細，現場回應委員關心的養老、醫療、教育、醫保等問題。
針對養老問題，省民政廳將加大養老服務基礎設施建設力度，推進陜西智慧養老平臺建設，制定養老服務標準，加強養老護理人才培訓培養工作；針對高校畢業生就業和學生近視問題，省教育廳將積極推動高校與產業、企業的合作聯動，進一步推動高校畢業生就業工作，抓緊出臺教育強省建設綱要，保障學生體育運動時間，緩解青少年用眼過度近視等問題；針對基層留不住醫療人才問題，省衛生健康委將繼續綜合運用好招聘、培養訂單定向生等多種政策，讓更多優秀醫療人才流向基層、留在基層……
聽了委員們的發言，省委副書記邢善萍說：“今天的討論發言踴躍、氣氛熱烈，令人深受啟發。每一位委員的建議都具有價值性和可操作性，可以看出大家確實下了功夫，有深入的調研和思考，彰顯著人民政協為人民的情懷。”
