□ 張建濤 劉瑜
黨的十八大以來，我省民營經濟發展不斷取得新成效。2024年民營經濟增加值1.76萬億元，是2012年的2.3倍，占地區生產總值比重的49.5%。在總結成績的同時，我們也要看到我省民營經濟規模還不大、實力仍不強，大型民營企業尤其是制造業民營企業數量少、活力不足等短板。另外，民營經濟發展模式加速重構，培育新質生產力也對民營經濟發展提出更高要求。
習近平總書記在民營企業座談會上指出：“現在我國民營經濟已經形成相當的規模、占有很重的分量，推動民營經濟高質量發展具備堅實基礎。”“要堅定不移走高質量發展之路，堅守主業、做強實業，加強自主創新，轉變發展方式，不斷提高企業質量、效益和核心競爭力，努力為推動科技創新、培育新質生產力、建設現代化產業體系、全面推進鄉村振興、促進區域協調發展、保障和改善民生等多作貢獻。”因此，在深刻把握新質生產力與民營經濟發展的邏輯機理和內在作用機制的基礎上，要持續強化科技創新、要素優化、產業升級、企業家精神等相互耦合、動態傳導，為我省民營經濟高質量發展提供新范式、探索新路徑。
要構建“科技創新—要素優化—產業升級—企業家精神”耦合動態傳導的民營經濟發展新范式。科技創新是塑造市場競爭優勢、獲取超額利潤的關鍵所在，追求科技創新成為民營企業在激烈的市場競爭中生存壯大的必然選擇。在國民經濟運行過程中，民營企業按照市場需求和國家發展戰略需要，集合市場上的生產要素進行生產活動，并試圖通過科技創新降低對勞動力、土地、資本等要素單維投入的依賴度，帶動生產力全要素優化躍升、創新重組，形成新質生產力。而后通過牽引技術革新和質態創新，引發技術系統內部進行重塑，加快生產模式以及產品革新，賦能傳統產業轉型升級和新興產業的孕育發展，最終引導民營經濟產業系統的整體耦合升級。在此過程中，新型生產關系也會受到新質生產力的牽引而不斷調整構建，企業家精神亦會在新技術、新產品、新賽道的刺激下不斷激發煥新，共同助推民營經濟高質量發展。
對于我省而言，構建民營經濟高質量發展新范式，關鍵是要把握好“四大關系”。一是把握好政府與市場的關系。要明確政府與市場的角色定位，持續完善制度環境，充分發揮市場在發展新質生產力資源配置中的決定性作用，優化政府服務職能，提高政府服務效率和水平。二是把握好發展新質生產力和構建新型生產關系之間的關系。發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，完善推動高質量發展激勵約束機制、健全因地制宜發展新質生產力體制機制，形成與之相適應的新型生產關系。三是把握好傳統產業轉型升級和戰新產業、未來產業之間發展的關系。發展新質生產力的重點是新興產業和未來產業，但不能忽視甚至放棄傳統產業。要盡可能避免出現民營經濟培育發展新質生產力的扎堆現象，還要分類指導民營企業提升自主創新能力，加快傳統產業技術改造和升級步伐。四是把握好國有企業和民營企業之間的關系。要堅持和落實“兩個毫不動搖”，既鼓勵國有企業頂天立地，也支持民營企業做大做強。在政策執行過程中，既要加強對國有企業的監管，還要不斷強化民營企業在發展新質生產力中的獲得感、認同感、安全感。
構建陜西民營經濟高質量發展新范式是一項系統工程，還要切實做好“四個著力”，全力營造“四個環境”，強化新質生產力牽引作用，有效支撐民營經濟高質量發展。
切實做好“四個著力”。一是著力破除制度約束，推動各類經營主體依法平等進入負面清單之外的行業、領域、業務，主動融入全國統一大市場建設。二是著力加大要素支持力度，支持符合條件的民營企業上市融資和再融資，鼓勵參與國家重大科研任務和國家科技創新平臺建設，支持包括民營企業在內的數據要素型企業做優做強。三是著力加強風險防范管理，引導民營企業完善治理結構和管理制度，建立覆蓋企業戰略、規劃、投融資等各領域的全面風險管理體系。四是著力加強政策協調和督導落實，在宏觀政策取向一致性評估中對涉民營經濟政策開展專項評估，支持參與大規模設備更新和消費品以舊換新行動，落實落細惠及民營經濟發展的各項稅費優惠政策。
全力營造“四個環境”。一是全力營造良好法治環境，積極宣傳貫徹民營經濟促進法，加快出臺我省《民營經濟發展促進條例》，確保民營企業平等進入新質生產力相關領域。二是全力營造守信重諾的誠信環境，當前重點是解決企業賬款拖欠問題，修訂保障民營企業款項支付條例，建立拖欠企業款項信用監管機制。三是全力營造開放包容的創新環境，弘揚創新精神、工匠精神等優秀文化品質，建立健全創新容錯機制，形成支持創新、容忍失敗的良好環境。四是全力營造重商親商的輿論環境，推廣發展新質生產力賦能民營經濟的典型經驗做法，鼓勵民營企業家向“新”而行、以“質”致遠。
（作者張建濤系陜西省信息中心副主任、研究員，劉瑜系陜西省信息中心高級經濟師）
