住陜?nèi)珖f(xié)委員杜海峰
□ 特派北京記者 唐冰 文/圖
銀發(fā)浪潮來襲，然而老年消費市場似乎還有些“措手不及”：養(yǎng)老服務(wù)和老齡用品有效供給不足，供需不平衡矛盾仍然突出。
3月7日，住陜?nèi)珖f(xié)委員、西安交通大學(xué)公共管理與政策學(xué)院教授杜海峰在接受記者采訪時表示，如何滿足老年人消費需求、推動老年用品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是“十五五”規(guī)劃編制應(yīng)該重點關(guān)注的內(nèi)容之一。
隨著我國老齡化程度加深，老年用品消費必然增加。杜海峰調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國老年用品目前主要集中在日常用品、服飾和營養(yǎng)保健品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、智能化產(chǎn)品普及率低，從體量上來看仍屬于“邊緣產(chǎn)業(yè)”。
分析原因，杜海峰認(rèn)為，主要是由于老年產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈碎片化，醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老等不同領(lǐng)域上下游未打通，老年人難以獲取連貫服務(wù)。同時，產(chǎn)業(yè)集中度低、缺乏龍頭企業(yè)、資源分散也導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較慢，被視為“低利潤、長周期”產(chǎn)業(yè)。老年用品的整體質(zhì)量監(jiān)管缺乏全面和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，銷售渠道難以滿足實際的服務(wù)需求，線下實體店成本高，尤其是農(nóng)村地區(qū)，線下商品單一，線上購物不便，售后服務(wù)難以保障。此外，由于老年人普遍存在“重積蓄、輕消費”的傳統(tǒng)觀念，不良商家夸大功效以次充好，欺騙老年消費者，造成老年消費品市場“劣幣驅(qū)逐良幣”。
不久前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》，提出大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，加強老年用品研發(fā)和推廣，豐富養(yǎng)老服務(wù)場景，釋放養(yǎng)老消費潛力。杜海峰認(rèn)為，在“擴內(nèi)需、促消費”的背景下，“十五五”期間應(yīng)積極推動老年用品由“邊緣產(chǎn)業(yè)”走向“萬億藍海”，使之成為培育壯大新型消費業(yè)態(tài)的新途徑。
杜海峰認(rèn)為，應(yīng)加強頂層設(shè)計，制定專項發(fā)展規(guī)劃，將人工智能和老年人需求有機結(jié)合，在國家層面布局老年用品開發(fā)重點工程和新興產(chǎn)業(yè)，加大老年用品研發(fā)投入，豐富老年家居、照護、出行、益智等老年用品市場供給，大力發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)，推進新一代信息技術(shù)以及移動終端、可穿戴設(shè)備、服務(wù)機器人等技術(shù)設(shè)備在養(yǎng)老領(lǐng)域的應(yīng)用。
在人口老齡化背景下，銀發(fā)群體的消費需求正以前所未有的速度釋放，逐漸成為推動經(jīng)濟增長的重要動力。杜海峰建議，工信部、民政部、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局等部門要加強協(xié)同合作，系統(tǒng)制定老年用品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在加強監(jiān)管的基礎(chǔ)上，推動老年生存性需求產(chǎn)品納入保險報銷范圍。同時，促進民政、殘聯(lián)等與醫(yī)療部門的數(shù)據(jù)共享，獲取老年人的個性化消費需求，確保老年用品的有效性供給。打通醫(yī)療、康養(yǎng)、社區(qū)養(yǎng)老的“跳躍式”服務(wù)，提升老年服務(wù)的黏性，拓展適老化改造的細分市場。
在疏通供應(yīng)渠道方面，杜海峰建議，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加大支持力度，建立基礎(chǔ)供應(yīng)渠道，推動老年康復(fù)輔助器具、老年專業(yè)用品等進縣進村，拓展醫(yī)保對基礎(chǔ)性老年產(chǎn)品的支付范圍，加強優(yōu)質(zhì)老年用品的宣傳推廣。積極引導(dǎo)質(zhì)量合格的老年產(chǎn)品借助公辦養(yǎng)老機構(gòu)進入農(nóng)村市場，讓消費者有得選、有得買、有得用。
“家家都有老人，人人都會變老，老年人的當(dāng)下需求，將是年輕人的未來需要。”杜海峰認(rèn)為，要規(guī)范宣傳推廣，破除消費認(rèn)知偏差，正視老年人行動能力減弱、視力聽力下降等自然老化特點，將“功能、智能”“個性化、人性化”“重子女也要重自己”等新理念作為宣傳推廣和市場教育的重點，破除老年產(chǎn)品“失能”“病殘”的標(biāo)簽，為銀發(fā)經(jīng)濟正名，提升老年人及其家庭的消費意愿，形成新的消費業(yè)態(tài)。
