高潔委員 特派北京記者 杜靜波 攝 □ 首席記者 李榮
2月25日下午，在省人民檢察院辦公大樓，剛剛結(jié)束一場部門專題工作會(huì)議后，住陜?nèi)珖f(xié)委員、省人民檢察院副檢察長高潔就步履匆匆趕回辦公室，打開電腦再次完善準(zhǔn)備提交全國兩會(huì)的提案。
安排部署工作、深入基層調(diào)研、外出考察學(xué)習(xí)……每年春節(jié)過后，高潔的工作安排都很緊湊。“忙，說明有事要干，忙起來，心里也踏實(shí)。”談及工作感受，高潔直言。
自2018年擔(dān)任全國政協(xié)委員以來，每年的全國兩會(huì)，高潔平均提交提案10件以上，內(nèi)容涉及秦嶺、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、立法等多個(gè)領(lǐng)域。
“委員履職能力與水平的高低，直接關(guān)系到委員主體作用的發(fā)揮，關(guān)系著政協(xié)履職實(shí)效和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局?！备邼嵳f，作為一名政協(xié)委員，針對(duì)某一方面問題，在調(diào)研基礎(chǔ)上經(jīng)過認(rèn)真研究，再形成提案，最后在國家治理體系和治理能力不斷提升的過程中得到解決，都會(huì)讓人覺得很欣慰。
從事司法工作以來，高潔最大的感受就是法治公平化水平不斷提高，群眾對(duì)社會(huì)主義便捷的法治體驗(yàn)感不斷得到滿足。2015年7月，全國人大常委會(huì)授權(quán)最高檢在北京等13個(gè)省、自治區(qū)、直轄市開展為期兩年的提起公益訴訟試點(diǎn)，陜西省被最高檢確立為首批公益訴訟試點(diǎn)省份。2017年7月，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度在全國范圍內(nèi)全面推開。隨后，檢察公益訴訟實(shí)踐快速發(fā)展，作為習(xí)近平法治思想在公益保護(hù)領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐和原創(chuàng)性成果，得到社會(huì)各界高度認(rèn)可。
“檢察公益訴訟是國家治理體系的重要組成部分，也是重要保障，可以說是‘中國司法制度的一大創(chuàng)舉’?！备邼嵳f，截至目前，全國檢察機(jī)關(guān)共辦理公益訴訟案件近90萬件，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)食品藥品安全等方面發(fā)揮了重要作用，守護(hù)了老百姓“舌尖上”“頭頂上”“腳底下”“郵包里”的安全。
近年來，高潔參與、實(shí)踐、見證了陜西檢察公益訴訟的改革工作。在她看來，陜西公益訴訟工作從無到優(yōu)，從不被社會(huì)知曉，到逐漸走向成熟，得到社會(huì)各界廣泛認(rèn)同，充分顯示了公益訴訟法律監(jiān)督制度的價(jià)值作用。
“構(gòu)建新時(shí)代中國特色社會(huì)主義公益訴訟法律體系，能更好地發(fā)揮公益訴訟檢察作用?！?022年、2023年全國兩會(huì)，高潔連續(xù)兩年提出將制定檢察公益訴訟法列入立法規(guī)劃的提案。她說，目前檢察公益訴訟法律條文散見于多部法規(guī)和司法解釋中，而且檢察公益訴訟本身與私益訴訟在實(shí)體和程序上均有顯著不同，現(xiàn)在有基礎(chǔ)有條件制定檢察公益訴訟法。
讓高潔欣慰的是，2023年9月，制定檢察公益訴訟法列入十四屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃。同年12月20日，全國人大監(jiān)察和司法委員會(huì)正式啟動(dòng)檢察公益訴訟法的立法程序，并成立檢察公益訴訟法立法領(lǐng)導(dǎo)小組，制定檢察公益訴訟法立法方案。
“這在中國法治建設(shè)歷史，乃至世界法治建設(shè)歷史中都有重要意義，檢察公益訴訟法將是全世界范圍內(nèi)第一部檢察機(jī)關(guān)的公益訴訟法?！备邼嵳f。
2023年全國兩會(huì)，高潔圍繞公益訴訟法、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、加強(qiáng)執(zhí)法司法信息共享、加大南水北調(diào)中線水源地生態(tài)保護(hù)力度等方面提交了10件提案。讓她欣慰的是，關(guān)于制定《檢察公益訴訟法》和運(yùn)用刑事、行政手段綜合治理醉駕的兩件提案得到全國人大、最高人民法院、最高人民檢察院和公安部在立法方面的一個(gè)明確結(jié)果，也讓她看到了國家相關(guān)部門對(duì)委員提案的高度重視。
對(duì)于一些沒有落地的提案，高潔說，自己會(huì)繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)所提建議再完善，持續(xù)跟進(jìn)。
作為一名婦聯(lián)界別的政協(xié)委員，婦女兒童權(quán)益保護(hù)一直是高潔的關(guān)注重點(diǎn)，她先后圍繞留守兒童心理健康、注重家庭家教家風(fēng)、促進(jìn)婦女平等就業(yè)、推進(jìn)新的生育政策等方面進(jìn)行建言。
談及未成年人保護(hù)工作，高潔說，黨和國家歷來高度重視未成年人保護(hù)工作，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，未成年人犯罪也呈現(xiàn)出新的復(fù)雜情況，暴露出一些深層次問題，必須引起重視。
結(jié)合多年工作實(shí)際，今年全國兩會(huì)上，未成年人保護(hù)工作再次成為高潔的履職關(guān)切點(diǎn)。
“結(jié)合近年來全國的青少年犯罪案件，可以看到青少年犯罪率有逐步上升趨勢，而且犯罪年齡趨于低齡化?！备邼嵳f，未成年人就像一張白紙，因?yàn)槭艿揭恍┎涣加绊憣?dǎo)致產(chǎn)生不良行為，如何不放棄這些孩子，加強(qiáng)對(duì)他們的保護(hù)，讓他們得到一個(gè)良好的教育，最終成為對(duì)社會(huì)有用的人，是全社會(huì)要形成的一個(gè)共識(shí)。
“對(duì)于一些有不良行為的孩子，必須要建立專門的學(xué)校對(duì)其進(jìn)行專門教育?！备邼嵳f，目前，陜西只有2所專門學(xué)校，設(shè)置專門學(xué)校實(shí)現(xiàn)提前干預(yù)和矯治刻不容緩。建議由教育部牽頭，盡快細(xì)化相應(yīng)規(guī)范，進(jìn)一步明確招生對(duì)象，科學(xué)設(shè)置教學(xué)課程，完善校內(nèi)觀護(hù)幫教制度。在開展教學(xué)過程中，多邀請(qǐng)青少年社工、心理咨詢師、律師等定期參與教學(xué)，開展公檢法系統(tǒng)走進(jìn)學(xué)校開展法律知識(shí)進(jìn)校園和以案說法活動(dòng)，舉辦心理健康、勵(lì)志奮斗類的講座，不斷豐富教學(xué)內(nèi)容。
春光正好，又是一年履職時(shí)。高潔表示，未來履職中，將立足本職工作，始終將“群眾觀點(diǎn)、人民立場、依法治國”作為履職重點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，邊工作、邊調(diào)研、邊思考，狠抓辦案質(zhì)量，讓老百姓在每一個(gè)案件中感受到公平正義，不斷增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，以時(shí)不我待的緊迫感和責(zé)任心為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
