□ 記者 閆智 許鵬 實習記者 楊小妹
在社會經濟快速發展的當下，家庭結構不斷向小型化演變，“生娃沒人帶”“送托成本高”成為眾多雙職工家庭難以言說的育兒之困。
據《國務院關于推進托育服務工作情況的報告》：2023年，我國民辦托育機構占比高達89.5%，平均托育服務收費價格（不包括餐費）為1978元/人/月，一線城市在5500元/人/月以上，這讓許多有送托需求的家庭持觀望態度。數據顯示，我國超過三成的3歲以下嬰幼兒家庭有送托需求，但實際入托率僅為7.86%。
聽訴求：“親民價”與“高質量”難以兼得
“有的托育機構一個月得6000多塊錢，而價格親民的又距離太遠。孩子還小，綜合考慮后還是選擇了離家最近的，一個月費用也不低。”家住西安市高新區綠地世紀城的吳女士最近將2歲的兒子送托，此前兩個月，她前前后后考察了8家托育機構。
記者在西安走訪時了解到，盡管家長送孩子入托的需求迫切，但現實中托育服務發展尚不完善，使得“送托之路”坎坷重重，“距離遠”“價格貴”“服務質量不高”成為許多家長為難的主要因素。
西安市民王偉（化名）和妻子都是上班族，由于雙方父母都不在身邊，孩子的照護問題讓小兩口很傷腦筋。“我們在市區找了多家托育機構，要么是價格超出預算，要么是環境、師資都不盡如人意。”王先生無奈地說，“有一家中意的托育機構，但后來了解到老師流動性大，我們擔心沒辦法給孩子提供持續穩定的照顧和教育，最終還是作罷。”
西安是全國首批嬰幼兒照護服務示范城市之一，早在2020年就印發了《關于推進3歲以下嬰幼兒照護服務工作的實施方案》。2021年，“發展普惠托育服務體系”被納入西安市“十四五”規劃綱要；2024年，“社區嵌入式服務”被寫進西安市政府工作報告。
普惠托育旨在為3歲以下嬰幼兒家庭提供質量有保障、價格可承受、方便可及的托育服務。
普惠托育是啥樣？記者3月1日來到位于雁塔區的陜西學前師范托育中心，寬敞明亮的教學區、設備齊全的活動區，以及經過安全處理的地板桌椅，都讓人眼前一亮。這是全省首家由專業高校創建的公辦普惠托育機構，也是陜西省托育示范基地，主要面向周邊社區家庭。
“我們充分考慮到家長的需求，推出了‘臨時托’‘小時托’等特色服務，滿足不同家庭需求。”園長盧瑞介紹說，托育費用每月在2100元至2500元之間，相較于市面上動輒每月五六千元的商業托育機構，性價比更高。中心按照年齡劃分為乳兒班、托小班和托大班，為不同年齡段的孩子提供針對性的照護服務。
結合行業特性，盧瑞坦言，0-3歲嬰幼兒照護難度遠超幼兒園適齡兒童，托育機構老師面臨的突發情況更為復雜，目前托育行業準入門檻參差不齊，行業標準有待規范，培養專業托育人才迫在眉睫。
談建議：做好政策規劃銜接滿足不同需求
黨的二十屆三中全會提出，要加強普惠育幼服務體系建設，支持用人單位辦托、社區嵌入式托育、家庭托育點等多種模式發展。
放眼陜西，截至2024年底，全省提供托育服務的機構共有2220個、托位數15.8萬個，每千人口托位數為4.0個。運營成本難降，普惠程度不高；支持措施落地慢，短板弱項多；綜合監管不完善，存在安全隱患等問題仍待破解。
如何進一步完善普惠托育支持政策、增加普惠托育服務供給？
省政協委員、榆林市政協副主席任靜波連續兩年向省政協提交了關于建設普惠托育服務體系的提案。她認為，可以通過加快推進托育服務立法工作，明確各方責任義務，并在“十五五”規劃中明確健全普惠托育服務體系的時間表和路線圖，盤活可利用資源，增加公辦托育機構數量，發展多種托育模式，提供多樣化服務。
“以寶雞市陳倉區為例，備案普惠性托育機構4家，主要提供?日常照護、?健康管理、?早期教育、?家庭指導等服務，?收費標準均不高于2000元。”省政協委員、寶雞市陳倉區副區長齊曉輝在調研中發現，目前托育機構主要依靠社會力量租用商業樓宇開辦，普遍面臨前期投入多、運營成本高、政策獎勵相對不足等問題。
“由于各地政府財力情況有所不同，缺少項目資金支持，推進普惠托育機構建設困難重重。”齊曉輝建議，應結合地方實際，明確托育機構的布局、規模和建設標準，出臺資金支持、稅收減免等鼓勵政策。此外，應加強師資隊伍建設，在高校和職業院校增設相關專業課程，建立完善的人才培養體系，加強在職人員培訓和資格認證；提升托育服務質量，制定嚴格的服務質量標準和規范，建立評估監督機制，公開評估服務結果。
省政協委員、西北婦女兒童醫院副院長葛文利建議，做好法律政策規劃銜接，同步發展“社區嵌入式托育”“幼兒園辦托”“用人單位辦托”“零散但提前預約”等不同托育模式，針對不同家庭需求，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化的托育服務，按需供給，補齊民生短板。
