□ 特派北京記者 張涵博 唐冰 記者 馮倩楠
2024年末，我國60歲及以上人口達到31031萬人，占全國總人口的22%。人口結構的深層變革，正在重塑經濟版圖，《銀發經濟藍皮書：中國銀發經濟發展報告（2024）》測算，目前我國銀發經濟規模在7萬億元左右，預計到2035年有望達到30萬億元。
銀發群體在健康管理、休閑娛樂、智能科技等領域持續釋放的需求，就是銀發經濟的發力點。出席全國政協十四屆三次會議的住陜全國政協委員高潔、王淑惠和長期關注銀發經濟的省政協委員戈養年，結合扎實調研所得和自身工作實際，聚焦不同發展方向各抒己見。
推行“時間銀行”互助養老模式
住陜全國政協委員、陜西省人民檢察院副檢察長高潔說，目前，較為常見的養老模式是社區養老與居家養老，相關數據顯示，90%的中國老年人更傾向于選擇居家養老。
“然而，居家養老當前面臨的最大難題是貼心服務的缺失。”高潔表示，老百姓花高價雇傭保姆，卻常常難以獲得滿意的服務，“這也是我們未來可能面臨的狀況，同時，養老服務人才匱乏問題也較為嚴重。基于此，我認為政府可以推行‘時間銀行’養老模式。”
高潔所說的“時間銀行”，是指鼓勵身體狀況良好、有基本保障且即將退休的人群，在“時間銀行”存儲“時間幣”，他們可以通過到社區為有養老服務需求的人提供服務，并獲取相應基本報酬，憑借優質服務積攢“時間幣”。年輕人若有閑暇時間，也能參與服務并存儲“時間幣”，未來需要服務時，便可使用存儲的“時間幣”來兌換。
經過深入調研，高潔發現有些地方已經在推行這一模式。“搭建時間銀行，首先要解決信任與管理問題。”高潔認為，銀行具有天然的管理體系優勢，可將平臺延伸至時間銀行存儲業務，研究“時間幣”機制。但僅靠銀行還不夠，還需要政府、社區和銀行共同搭建“時間銀行”平臺，多方共同構建包括服務評價、勞務報酬發放等在內的評估體系，以確保服務質量的評定與儲存公正透明。
可持續性是影響“時間銀行”養老模式實施效果的另一大問題。高潔表示，通過搭建時間銀行平臺，能匯聚有服務意愿和愛心的人群，將他們的時間存儲起來循環利用。一方面讓退休后有活力的人有機會、有平臺奉獻時間；另一方面也能使年輕人積累服務經驗，激活社會愛心，讓愛流動起來。“我相信，這一舉措未來不僅能破解養老服務人才匱乏的困境，還能解決居家養老貼心服務不足的難題，真正滿足老齡化社會對優質養老服務的需求。”
大力發展老年助餐服務
一頓助老餐，情暖千萬家。老年助餐服務，不僅牽系著老年人的日常生活，更是夯實養老服務體系的關鍵一環。
高齡、空巢、獨居、失能等特殊老年群體，在每日三餐面前常常力不從心，做飯難、吃飯難成為橫亙在他們生活中的難題。這一狀況，讓老年人發愁，家人揪心，也成為住陜全國政協委員、西安古都放心早餐工程有限公司總經理王淑惠多年的履職關切。
“近年來，黨中央將老年助餐服務放在重要位置，各地在拓展助餐服務覆蓋范圍、提升餐食品質等方面取得了顯著成果。”為進一步推動老年助餐服務可持續發展，王淑惠建議，采用政府搭臺、企業承辦的模式，整合各方資源，形成合力，讓老年助餐服務行穩致遠，切實提升老年人的幸福感與獲得感。
“養老助餐是一項需要持續投入的微利行業，存在發展瓶頸，在其市場化的初級階段，離不開政府的政策扶持助力。”王淑惠說。
針對老年助餐服務質量保障問題，她認為，應嚴把準入、加強監管。一方面嚴格準入機制，優先選擇有責任心有擔當有經營經驗的，專業屬性強、具有社會責任感的餐飲企業發揮作用，另一方面建立動態監管體系，加強助餐點運營管理，確保養老助餐食品安全，推動服務良性發展。
“希望政府不斷加大公共資源支持力度，激活社區驛站服務功能，打通社區配餐‘最后一公里’。”王淑惠說。
陜西將發布發展銀發經濟方案
2024年，國務院辦公廳印發《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》，被外界視為銀發經濟“元年”。省政協委員、省民政廳副廳長戈養年透露，陜西積極把握老齡社會帶來的巨大發展機遇，相關具體實施方案將在今年發布，屆時將圍繞普惠養老，深化科技、文化、旅游養老供給側結構性改革，激活銀發消費潛能等方面持續用力，全面推動銀發經濟高質量發展。
“調查測算數據表明，全省養老產業規模已達3674.31億元。”戈養年長期關注銀發經濟，他認為，面對銀發經濟新風口，陜西有諸多發展優勢。
據公開統計，截至2023年年底，陜西省60歲以上老年人口有853萬，占全省常住人口總數的21.6%。“幾十年前的三線建設，不光為陜西帶來了一批‘老企業’，還為當下發展銀發經濟帶來了一批‘優質老人’。”戈養年解釋說，陜西的老齡化水平比全國平均水平高，但陜西老企業、老牌科研院所多，因此具備人口資源優勢。
另一優勢是科創資源優勢。戈養年說，在開發老年人用品、醫療器械等行業上陜西也優勢明顯，既有一批科研力量，如西安交通大學的康復輔具專業可以為老年人開發康復輔具，西安電子科技大學、西安建筑科技大學等一批優勢專業力量，還有一批起步較早的老年用品開發商。
“近年來，陜西的基本養老工作走在全國前列，通過基本養老工作形成的管理經驗、養老服務、標準規范等，也為后續發展銀發經濟奠定良好基礎。”戈養年表示，對未來陜西銀發經濟的發展信心十足。
