委員建議獲采納，“關(guān)愛未成年人提示”模板已嵌入全省法院審判系統(tǒng)
□ 實(shí)習(xí)記者 秦瑤 記者 李榮
“我要把孩子帶回老家！不準(zhǔn)你來探望！”“孩子撫養(yǎng)權(quán)歸你！我不管！”近日，省政協(xié)委員、北京浩天（西安）律師事務(wù)所主任劉潔在采訪中表示，工作中經(jīng)常會(huì)遇到父母搶奪未成年子女的案例。
近年來，夫妻離婚后“奪子大戰(zhàn)”不斷上演，以搶奪、藏匿、限制接觸孩子，來獲得財(cái)產(chǎn)監(jiān)管權(quán)，孩子在父母離婚的較量中被當(dāng)作籌碼，導(dǎo)致很多孩子學(xué)習(xí)教育中斷、情緒狀態(tài)和心理認(rèn)知異變等。
劉潔發(fā)現(xiàn)，婚姻家事案件中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這些問題：在分居、離婚訴訟期間或離婚后，某一方可能會(huì)搶奪或藏匿孩子，不讓對(duì)方見到孩子，把孩子當(dāng)作維持或結(jié)束婚姻的籌碼；拒絕承擔(dān)撫養(yǎng)職責(zé)，極力強(qiáng)調(diào)自己不適合照顧孩子的各種原因；爭(zhēng)奪監(jiān)護(hù)權(quán)，就是為了掌控未成年子女的財(cái)產(chǎn)監(jiān)管權(quán)。
“法官在判定未成年子女的撫養(yǎng)時(shí)，大多是以未成年子女年齡、母親直接撫養(yǎng)及不改變現(xiàn)狀生活環(huán)境等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判定，對(duì)于未成年子女此前的撫養(yǎng)情況、后續(xù)撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)和探望安排等方面的考量不夠全面。”劉潔說，父母都是基于不同動(dòng)機(jī)搶奪孩子，很少有人貼近孩子，站在孩子的視角，傾聽孩子的聲音，不顧孩子的感受。
作為一名母親和長(zhǎng)期投身婦女兒童保護(hù)公益事業(yè)的律師，劉潔希望能夠推動(dòng)在婚姻家事案件審判過程中多以一個(gè)未成年人的視角看問題。結(jié)合多年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，劉潔在省政協(xié)十三屆二次會(huì)議上提交了《關(guān)于全面落實(shí)家事審判中對(duì)未成年人司法保護(hù)的提案》。
劉潔建議，在判定撫養(yǎng)權(quán)歸屬時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考量撫養(yǎng)意愿、撫養(yǎng)方式、撫養(yǎng)條件。將暴力搶奪未成年子女的行為列入人身安全保護(hù)令的申請(qǐng)事由，對(duì)藏匿未成年子女、限制配偶接觸未成年子女的，要同時(shí)簽發(fā)行為保全裁定及家庭教育指導(dǎo)令；對(duì)均不愿撫養(yǎng)未成年子女的父母開展家庭教育指導(dǎo)，督促雙方積極履行撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)職責(zé)。
提案交辦后，承辦單位省高級(jí)人民法院高度重視，并在書面答復(fù)中介紹，去年8月28日向全省法院印發(fā)《陜西省高級(jí)人民法院關(guān)于在全省法院推進(jìn)實(shí)施“四令一書”工作的意見（試行）》，1月18日與省檢察院等11家單位共同印發(fā)《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)實(shí)施“四令一書”促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的意見》，要求各級(jí)法院在案件審理中對(duì)暴力搶奪、藏匿未成年子女的行為予以規(guī)制，并對(duì)在案件審理中發(fā)現(xiàn)的不愿履行撫養(yǎng)義務(wù)的未成年子女的父母和其他監(jiān)護(hù)人開展家庭教育指導(dǎo)，督促未成年子女的監(jiān)護(hù)積極履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。
4月15日，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于在涉及未成年子女的離婚案件中開展“關(guān)愛未成年人提示”工作的意見》。
4月25日，陜西省高級(jí)人民法院法官張叡婕、羅浩到訪北京浩天（西安）律師事務(wù)所，與劉潔本人就答復(fù)內(nèi)容征求委員意見并召開座談會(huì)。劉潔提出，能否將“關(guān)愛未成年人提示”模板嵌入法院審判系統(tǒng)，由法院在審理離婚案件時(shí)發(fā)給雙方當(dāng)事人，督促未成年子女的父母積極履行撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)職責(zé)，這一做法可以進(jìn)一步避免離婚糾紛對(duì)未成年人產(chǎn)生不利影響，充分保護(hù)未成年人的合法利益、身心健康。
張叡婕說，省高級(jí)人民法院了解到委員建議后，第一時(shí)間溝通交流并采納，現(xiàn)已將“關(guān)愛未成年人提示”模板嵌入全省法院審判系統(tǒng)，這意味著各法院在審理涉及未成年子女的離婚案件時(shí)，必須向當(dāng)事人發(fā)出提示，告知其作為父母應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)。目前，各級(jí)法院正積極落實(shí)，在離婚案件審理中切實(shí)維護(hù)好未成年子女的合法權(quán)益。
“看到自己的建議得到省法院的高度重視，十分感動(dòng)，這對(duì)于委員履職是一種莫大的肯定與鼓勵(lì)。”劉潔表示，將“關(guān)愛未成年人提示”模板嵌入全省法院審判系統(tǒng)中，這既是全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，切實(shí)落實(shí)最有利于未成年人原則的現(xiàn)實(shí)需要，也是提升涉未成年人權(quán)益案件審判質(zhì)效的重要舉措。今后還將持續(xù)關(guān)注未成年人司法保護(hù)領(lǐng)域問題，更好發(fā)揮委員履職效能，把未成年人保護(hù)工作做得更深、更實(shí)、更細(xì)，為未成年人安全健康幸福成長(zhǎng)營(yíng)造更好環(huán)境。
