□ 記者 趙婧
工業(yè)固體廢物是工業(yè)生產(chǎn)過程中排入環(huán)境的各種廢渣、粉塵及其他廢物，一般分為工業(yè)廢物（如高爐渣、煤渣、廢石膏等）和工業(yè)有害固體廢物。
“在2022年《排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》確定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍內(nèi)，全國一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為41.1億噸，綜合利用量為23.7億噸，處置量?jī)H為8.9億噸，資源綜合利用程度明顯不足。”住陜?nèi)珖f(xié)委員、省臺(tái)盟主委陳玉玲在調(diào)研中了解到。
資源利用不足的“癥結(jié)”在哪里？陳玉玲在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前，我國資源利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段。此外，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、耦合協(xié)同水平不高、技術(shù)支撐能力不足、利用途徑單一，也是造成工業(yè)固廢綜合利用效率不高的重要原因。
“目前，大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)缺乏大規(guī)模、高附加值且具有帶動(dòng)效應(yīng)的重大技術(shù)和裝備，企業(yè)自主研發(fā)能力較弱，通用性、前瞻性技術(shù)研發(fā)缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。此外，企業(yè)也缺乏主動(dòng)開展資源綜合利用的積極性，對(duì)資源綜合利用投入不足，重效益輕排放。”陳玉玲指出，目前，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù)主要是作為原料用于水泥、混凝土及制品、墻體材料等傳統(tǒng)建材行業(yè)，尚未開發(fā)出規(guī)模化、高值化利廢產(chǎn)品，難以滿足工業(yè)倍增對(duì)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用的需求。
為此，在今年全國兩會(huì)上，陳玉玲提交提案，建議國家層面加大工業(yè)固廢利用政策支持力度，出臺(tái)《大宗工業(yè)固廢綜合利用管理辦法》，推進(jìn)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行中的問題。“同時(shí)，還需加大固廢利用產(chǎn)業(yè)扶持力度，倡導(dǎo)使用安全環(huán)保的利廢產(chǎn)品，積極尋找固廢綜合利用新途徑，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)由低附加值、高污染、高能耗產(chǎn)品向高附加值、污染可控、設(shè)備先進(jìn)的高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。”
“栽下梧桐樹，引得鳳凰來。”針對(duì)工業(yè)固廢招商引資問題，陳玉玲建議，首先，通過多種形式加大固廢環(huán)保產(chǎn)業(yè)宣傳和引導(dǎo)力度，推薦先進(jìn)工藝和標(biāo)桿企業(yè)，加大招商引資力度，做大做強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓展利廢產(chǎn)品銷售半徑及市場(chǎng)消納量。其次，鼓勵(lì)產(chǎn)廢企業(yè)委托有處理資質(zhì)的第三方公司處理，或者聯(lián)合高校科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位自建、聯(lián)建固體廢物綜合利用項(xiàng)目，提高固廢綜合利用率。最后，設(shè)立政府引導(dǎo)基金和社會(huì)資本共同參與的“無廢城市”建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)大宗工業(yè)固廢的綜合利用投入，探索固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展路徑。
“要夯實(shí)監(jiān)管服務(wù)‘最后一公里’，加大工業(yè)固廢環(huán)境監(jiān)管力度。”陳玉玲建議，把固廢管理納入日常執(zhí)法監(jiān)管工作，督促企業(yè)履行環(huán)保主體責(zé)任，有序推進(jìn)固廢的綜合利用。同時(shí)，她還建議開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，將全部產(chǎn)廢企業(yè)納入工業(yè)固廢信息化平臺(tái)管理，加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，適時(shí)組織開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)城市、重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)執(zhí)法檢查和大排查，督促涉廢企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行排污許可、環(huán)保等制度，對(duì)亂堆亂倒、非法填埋等環(huán)境違法行為從嚴(yán)從快查處，對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，通過高壓震懾加快規(guī)范涉廢企業(yè)規(guī)范化管理。
