□ 臺盟陜西省委會
投放消費(fèi)券作為短期刺激消費(fèi)的有效經(jīng)濟(jì)政策工具，發(fā)揮著提振消費(fèi)信心、激活市場需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要作用。一年來，我省充分發(fā)揮“兩重”“兩新”政策對消費(fèi)的撬動作用，統(tǒng)籌發(fā)放家電、汽車、餐飲等領(lǐng)域消費(fèi)券，消費(fèi)市場呈現(xiàn)出蓬勃活力。2024年前三季度，我省社會消費(fèi)品零售額同比增長4.4%，居全國第十位，新能源汽車零售額同比增長61.8%，一級二級能效家電零售額同比增長10.4%。但在消費(fèi)券投放過程中，發(fā)現(xiàn)以下問題亟需改進(jìn)：
一是獲取渠道較為單一。當(dāng)前消費(fèi)券多依托線上平臺發(fā)放，由于信息不對稱、數(shù)字鴻溝等因素，輕度使用網(wǎng)絡(luò)群體、老年群體等較難享受政策紅利。如我省消費(fèi)券主要在云閃付APP發(fā)放，用戶群體主要為占總用戶65.3%的18-40歲中青年，難以觸達(dá)老年、低收入等群體。
二是獲取方式存在異議。我省消費(fèi)券發(fā)放多采取競搶形式，消費(fèi)者在規(guī)定時間內(nèi)通過手機(jī)應(yīng)用程序搶領(lǐng)消費(fèi)券，競搶形式受設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、時間區(qū)間等影響，造成“黃牛”代搶、收購、售賣消費(fèi)券等現(xiàn)象發(fā)生，導(dǎo)致部分消費(fèi)者質(zhì)疑消費(fèi)券領(lǐng)取方式的公平公正。
三是監(jiān)管制度不夠完善。消費(fèi)券發(fā)放平臺、發(fā)放規(guī)模、商戶門檻等發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由地方商務(wù)部門制定，監(jiān)管制度尚未建立，缺乏有效制約機(jī)制。如2024年“樂購長安，唯品有惠”消費(fèi)節(jié)活動線上發(fā)券平臺為唯品會，但唯品會2024年全國活躍用戶數(shù)僅為3960萬，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他主流電商平臺。
四是落實(shí)效果力度欠缺。消費(fèi)券投放主要惠及規(guī)模大、信息化程度高的連鎖企業(yè)，數(shù)量眾多的中小微企業(yè)和個體商戶無法享受政策紅利。如2025年西安市家電以舊換新補(bǔ)貼線下活動消費(fèi)券僅限在全市25家蘇寧門店使用，其他企業(yè)和商戶則被排除在外。
為此，建議：
一、拓寬發(fā)放渠道。豐富線上渠道，通過云閃付、微信、支付寶、美團(tuán)等多種主流線上平臺發(fā)放消費(fèi)券，利用平臺用戶基礎(chǔ)和便捷支付功能，擴(kuò)大消費(fèi)券的覆蓋面和可及性。完善線下渠道，在社區(qū)、商圈等人流密集場所設(shè)置消費(fèi)券領(lǐng)取點(diǎn)，通過紙質(zhì)券或現(xiàn)場掃碼等方式發(fā)放，方便老年人、輕度使用網(wǎng)絡(luò)群體領(lǐng)取。
二、優(yōu)化發(fā)放方式。將搶券時間調(diào)整為多個時段，每個時段限量發(fā)放一定數(shù)量的消費(fèi)券。引入搖號機(jī)制，消費(fèi)者在規(guī)定時間內(nèi)提交申請，通過隨機(jī)搖號的方式確定獲得消費(fèi)券的資格，規(guī)避“黃牛”秒搶和搶券不公等問題。通過民政部門、社區(qū)等渠道，向特定人群，如低收入人群、老年人等群體定向發(fā)放消費(fèi)券。
三、完善監(jiān)管制度。省級層面制定統(tǒng)一的消費(fèi)券發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，明確發(fā)放平臺的選擇標(biāo)準(zhǔn)、商戶門檻的設(shè)置要求、發(fā)放規(guī)模的確定依據(jù)、實(shí)施效果的跟蹤評估等，采用公開招投標(biāo)等形式確定消費(fèi)券發(fā)放平臺。加強(qiáng)全流程、全鏈條監(jiān)督管理，定期開展政策實(shí)施效果評估和信息公示，公開消費(fèi)券核銷情況和拉動消費(fèi)相關(guān)數(shù)據(jù)，主動接受媒體和社會監(jiān)督。
四、擴(kuò)大惠及范圍。適當(dāng)降低消費(fèi)券參與商戶門檻，讓更多中小微企業(yè)和個體商戶享受到消費(fèi)券紅利。設(shè)立專項(xiàng)中小微企業(yè)消費(fèi)券，用于支持經(jīng)營和發(fā)展，鼓勵大型電商平臺與中小微企業(yè)合作，提供技術(shù)支持和流量扶持，提升中小微企業(yè)參與的便捷性。
