——省政協(xié)“創(chuàng)新體制機(jī)制，打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地”專(zhuān)題協(xié)商會(huì)發(fā)言摘登
◆情況說(shuō)明
【省政協(xié)常委、港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)主任孫亞政】 打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地，深度融入共建“一帶一路”大格局，是習(xí)近平總書(shū)記從戰(zhàn)略和全局高度賦予陜西的重大使命任務(wù)，是陜西服務(wù)和融入新發(fā)展格局的必然要求，也是陜西實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。按照省政協(xié)工作安排，4月-7月，省政協(xié)港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)圍繞“創(chuàng)新體制機(jī)制，打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地”議題，先后赴西安市開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，赴福建省、新疆維吾爾自治區(qū)學(xué)習(xí)考察，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟省區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，全面了解我省打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地進(jìn)展情況，并針對(duì)開(kāi)放優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠均衡、平臺(tái)通道功能發(fā)揮還需加強(qiáng)、企業(yè)“走出去”能力偏弱、開(kāi)放“軟環(huán)境”仍需優(yōu)化等存在的問(wèn)題提出以下意見(jiàn)建議。
一、加強(qiáng)高位統(tǒng)籌。堅(jiān)持全省“一盤(pán)棋”謀劃，充分發(fā)揮省開(kāi)放發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，健全高位協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同推動(dòng)重大改革創(chuàng)新、重大平臺(tái)建設(shè)、重大項(xiàng)目招引和開(kāi)放發(fā)展差異化布局。健全“五外聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，整合中亞合作、涉外聯(lián)席、海外利益安全及友城機(jī)制，形成開(kāi)放發(fā)展合力。暢通政府、企業(yè)、平臺(tái)、智庫(kù)之間的互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)信息共享與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)園區(qū)平臺(tái)橫向協(xié)同、縱向貫通。
二、拓展向西空間。加速布局國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)，將陜西建成新歐亞陸海聯(lián)運(yùn)通道和西部陸海新通道的“十字形”戰(zhàn)略樞紐，建設(shè)優(yōu)勢(shì)外向型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。加快建設(shè)中歐班列集結(jié)中心，帶動(dòng)寶雞、榆林、安康等節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，優(yōu)化班列編組、運(yùn)營(yíng)及運(yùn)費(fèi)政策，創(chuàng)新“班列＋園區(qū)”“班列＋金融”等業(yè)態(tài)，構(gòu)建“物流＋貿(mào)易＋金融＋產(chǎn)業(yè)”中歐班列經(jīng)濟(jì)圈。落實(shí)中亞峰會(huì)涉陜成果及“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)，制定面向中亞國(guó)家開(kāi)放合作三年行動(dòng)方案，推動(dòng)中亞五國(guó)在陜?cè)O(shè)領(lǐng)全覆蓋。發(fā)揮陜西人文資源優(yōu)勢(shì)，拓展與中歐班列沿線國(guó)家的務(wù)實(shí)合作，組建區(qū)域文旅聯(lián)盟，推出區(qū)域聯(lián)程聯(lián)運(yùn)文旅線路，實(shí)施一批高質(zhì)量科技合作、聯(lián)合辦學(xué)、人才培養(yǎng)項(xiàng)目。
三、提升平臺(tái)能級(jí)。深化“絲路自貿(mào)”“科創(chuàng)自貿(mào)”“農(nóng)業(yè)自貿(mào)”建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家支持陜西自貿(mào)區(qū)打造國(guó)際物流樞紐的政策試點(diǎn)。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度改革，完善開(kāi)發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化園區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、綜保區(qū)的承載能力，推動(dòng)平臺(tái)功能疊加、資源整合。重點(diǎn)培育榆林能源化工、寶雞鈦產(chǎn)業(yè)、陜南綠色生態(tài)等特色開(kāi)放平臺(tái)，使平臺(tái)建設(shè)跟著優(yōu)勢(shì)走、跟著產(chǎn)業(yè)走、跟著需求走。強(qiáng)化秦創(chuàng)原平臺(tái)創(chuàng)新策源地作用，優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置，促進(jìn)創(chuàng)新成果共享落地，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。
四、強(qiáng)化主體培育。鞏固“新三樣”出口增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，積極培育低空經(jīng)濟(jì)、氫能儲(chǔ)能、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，打造新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)。圍繞34條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，制定“鏈主＋配套”協(xié)同發(fā)展計(jì)劃，支持配套企業(yè)技術(shù)升級(jí)，建立供需對(duì)接平臺(tái)，提升省內(nèi)配套能力。鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)引入境外資本、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，深度融入全球價(jià)值鏈。壯大外向型民營(yíng)市場(chǎng)主體，培育陜菜、陜茶、陜果等特色產(chǎn)品出口增長(zhǎng)點(diǎn)。支持企業(yè)在境外設(shè)立生產(chǎn)基地和海外倉(cāng)，擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作，積極拓展非洲、拉美及APEC等新興市場(chǎng)。引導(dǎo)跨境電商、離岸貿(mào)易、二手車(chē)出口等新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)保稅維修產(chǎn)品目錄擴(kuò)容（如飛機(jī)鎳鎘蓄電池、配電箱及零部件），支持西安創(chuàng)建國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
五、深化區(qū)域協(xié)作。主動(dòng)融入西部大開(kāi)發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，深化與京津冀、長(zhǎng)三角、成渝經(jīng)濟(jì)圈、海南自貿(mào)港等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，策劃一批具有標(biāo)志性的合作項(xiàng)目。完善與港澳地區(qū)的常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，深化與粵港澳大灣區(qū)全方位合作。用好蘇陜協(xié)作、津陜水源地等對(duì)口支援機(jī)制，推進(jìn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)合作共建“區(qū)中園”，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。探索省際毗鄰區(qū)域聯(lián)動(dòng)合作新模式，推動(dòng)開(kāi)放園區(qū)共建共享，激活偏遠(yuǎn)縣區(qū)要素資源，共建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。深化省內(nèi)跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮西安及關(guān)中城市群的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)陜北、陜南協(xié)同發(fā)展；著力破除行政壁壘，推行“飛地經(jīng)濟(jì)＋稅收分成”模式；設(shè)立“區(qū)域協(xié)同發(fā)展基金”，引導(dǎo)外資投向陜北能源、關(guān)中智能制造、陜南綠色經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化制造業(yè)梯度布局，促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
六、優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境。創(chuàng)新絲博會(huì)、農(nóng)高會(huì)等重大展會(huì)的市場(chǎng)化招商機(jī)制，加強(qiáng)鏈?zhǔn)秸猩?、資本招商、場(chǎng)景招商，動(dòng)態(tài)評(píng)估優(yōu)惠政策落實(shí)情況，確保政策剛性兌現(xiàn)。健全外貿(mào)外資圓桌會(huì)、政企懇談會(huì)制度，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌與項(xiàng)目服務(wù)，打造“投資中國(guó)·選擇陜西”品牌。優(yōu)化口岸管理服務(wù)，推廣“鐵路快遞通關(guān)”“機(jī)坪直提”等高效通關(guān)模式，拓展“單一窗口”功能，提升通關(guān)便利化水平。強(qiáng)化海外投資促進(jìn)與風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，支持智庫(kù)開(kāi)展國(guó)別政策研究，幫助企業(yè)對(duì)接國(guó)際規(guī)則。推進(jìn)跨境金融創(chuàng)新，加快出口退稅進(jìn)度，加大出口信用保險(xiǎn)支持力度，提升企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理能力，為企業(yè)“走出去”提供專(zhuān)業(yè)化支持。
◆委員發(fā)言
民建陜西省委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)樊明代表省民建：
推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效 引領(lǐng)內(nèi)陸開(kāi)放發(fā)展新格局
一、完善自貿(mào)區(qū)集成創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)綜合協(xié)同改革。設(shè)立更高層次的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確部門(mén)工作職責(zé)，健全評(píng)估考核機(jī)制，提升跨部門(mén)、跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)能力。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)，制定更多具有陜西特色的“政策創(chuàng)新包”，有計(jì)劃地每年推進(jìn)一定數(shù)量的集成式制度創(chuàng)新成果，推動(dòng)成熟經(jīng)驗(yàn)在全省復(fù)制應(yīng)用。
二、推動(dòng)貿(mào)易投資便利化改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)全省中心城市主要業(yè)務(wù)全覆蓋，提升數(shù)據(jù)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同能力。建設(shè)“一站式”跨境貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，推廣“一次申報(bào)、多部門(mén)協(xié)同辦理”通關(guān)模式，壓縮進(jìn)出口貨物的整體通關(guān)時(shí)間。深化“證照分離”和“極簡(jiǎn)審批”改革，推動(dòng)企業(yè)登記全程電子化，爭(zhēng)取將市場(chǎng)主體開(kāi)辦時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)，幫助企業(yè)降低制度性交易成本。
三、加強(qiáng)自貿(mào)金融服務(wù)體系建設(shè)，提升跨境融資便利性。加強(qiáng)中央與地方的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)跨境金融服務(wù)中心，集聚政策、資源與信息優(yōu)勢(shì)，形成統(tǒng)一高效的跨境金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)省內(nèi)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立自貿(mào)金融特色服務(wù)窗口，積極拓展跨境人民幣結(jié)算、跨境融資租賃、離岸貿(mào)易融資等業(yè)務(wù)規(guī)模，滿足企業(yè)多元化融資需求。設(shè)立“一帶一路”專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，為企業(yè)開(kāi)展海外融資、跨境投資提供風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與信用增信支持，降低“走出去”成本，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
四、聚焦特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)。聚焦陜西特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，精準(zhǔn)招引具有國(guó)際影響力的龍頭企業(yè)和國(guó)內(nèi)外企業(yè)總部入駐。出臺(tái)支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，重點(diǎn)解決總部企業(yè)在資金、土地、人才引進(jìn)方面的發(fā)展瓶頸。支持建設(shè)具有全產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)作用的高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化平臺(tái)，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。
省政協(xié)委員、臺(tái)盟陜西省委會(huì)副主委謝斌代表省臺(tái)盟：
推動(dòng)陸港空港協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展 聚力打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地
一、構(gòu)建省級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，完善陸港空港聯(lián)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃。制定全省陸港空港協(xié)同發(fā)展總體規(guī)劃，明確陸港空港聯(lián)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)，差異化布局各區(qū)域開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)方向。建立政府部門(mén)間、平臺(tái)間、企業(yè)間、智庫(kù)間的互動(dòng)交流機(jī)制，加強(qiáng)信息互通、資源共享、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，提升陸港空港一體發(fā)展效能。
二、完善立體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，暢通陸港空港直達(dá)貨運(yùn)通道。規(guī)劃建設(shè)連接西安國(guó)際港務(wù)區(qū)與咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)的快速貨運(yùn)通道，優(yōu)化港區(qū)園區(qū)鐵路專(zhuān)用線引入布局，提升公路網(wǎng)與樞紐節(jié)點(diǎn)的連通效率。加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，支持建設(shè)和升級(jí)集裝箱中轉(zhuǎn)場(chǎng)站、專(zhuān)業(yè)化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、冷鏈物流設(shè)施以及跨境電商物流中心，提升物流基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化水平和綜合服務(wù)能力。
三、建設(shè)全域數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，培育要素集聚的智慧聯(lián)動(dòng)生態(tài)。整合鐵路、公路、民航、郵政、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管、陸港、空港以及物流企業(yè)、工商企業(yè)的信息資源，實(shí)現(xiàn)物流、信息流、資金流“三流合一”。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一單制”申報(bào)、全流程可視化追蹤、智能路徑優(yōu)化等“一站式”服務(wù)。加強(qiáng)傳統(tǒng)物流基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造，發(fā)展智慧公路、智慧物流樞紐、智慧物流園區(qū)等新型設(shè)施，推廣無(wú)人車(chē)、無(wú)人倉(cāng)和無(wú)人裝卸等技術(shù)裝備，支持物流園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具的升級(jí)改造。
四、培育物流領(lǐng)軍企業(yè)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的物流集團(tuán)。制定專(zhuān)項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠和金融支持政策，鼓勵(lì)物流龍頭企業(yè)通過(guò)兼并重組、戰(zhàn)略合作等方式，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)、供應(yīng)鏈管理企業(yè)、跨境電商平臺(tái)企業(yè)在陜?cè)O(shè)立區(qū)域總部、運(yùn)營(yíng)中心或分撥中心，引入先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)手段和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，帶動(dòng)本地中小企業(yè)融入全球供應(yīng)鏈體系。
致公黨陜西省委會(huì)主委、西安市政協(xié)副主席張華俊代表西安市政協(xié)：
關(guān)于加快中歐班列西安經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的建議
一、編制經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃。研究編制經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略地位、空間布局、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、運(yùn)營(yíng)模式和保障措施等，并將規(guī)劃成果納入國(guó)家和省、市“十五五”規(guī)劃，強(qiáng)化與“一帶一路”倡議、西部大開(kāi)發(fā)等國(guó)家戰(zhàn)略的深度對(duì)接，提升規(guī)劃的權(quán)威性和引領(lǐng)性。
二、健全經(jīng)濟(jì)圈合作機(jī)制。一是構(gòu)建多層級(jí)合作體系。在國(guó)家層面，明確經(jīng)濟(jì)圈在西部陸海新通道中的核心地位。在區(qū)域?qū)用?，打破行政壁壘，建立陜西與甘肅、寧夏、青海等周邊省份的常態(tài)化協(xié)調(diào)機(jī)制。在城市層面，加強(qiáng)與咸陽(yáng)、寶雞、渭南等市的分工協(xié)作，構(gòu)建“樞紐＋節(jié)點(diǎn)”的物流體系，提升整體運(yùn)營(yíng)效率。二是深化國(guó)際合作與風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。主動(dòng)對(duì)接歐盟及沿線國(guó)家的物流樞紐，建立常態(tài)化國(guó)際合作機(jī)制，共建海外倉(cāng)和分撥中心，提升全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性。
三、提升集結(jié)中心能級(jí)。一是推進(jìn)港站二期建設(shè)。重點(diǎn)圍繞鐵路場(chǎng)站功能提升、園區(qū)壯大、多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施完善等，打造高能級(jí)西安國(guó)際港。二是建強(qiáng)樞紐做優(yōu)通道。對(duì)內(nèi)優(yōu)化班列線路和節(jié)點(diǎn)布局，探索“干支結(jié)合”模式，推動(dòng)開(kāi)行更多“＋西歐”國(guó)內(nèi)集結(jié)線路。對(duì)外深度參與新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)，推動(dòng)跨里海國(guó)際運(yùn)輸走廊線路建設(shè)，構(gòu)建“樞紐對(duì)樞紐”高效物流運(yùn)輸新通道。
四、壯大加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。一是依托通道優(yōu)勢(shì)，建設(shè)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群。聚焦適合跨境陸路運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)業(yè)以及進(jìn)口資源加工產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)化加工園區(qū)，形成“前港后廠”布局。二是創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，提升產(chǎn)業(yè)附加值。發(fā)展“加工＋跨境電商”融合業(yè)態(tài)，依托中歐班列的集貨能力，在西安建設(shè)跨境電商保稅加工中心，通過(guò)跨境電商平臺(tái)銷(xiāo)往歐洲，實(shí)現(xiàn)“加工＋零售”一體化，借助中歐班列的全球網(wǎng)絡(luò)提升“西安制造”“中國(guó)智造”的國(guó)際影響力。
寶雞市政協(xié)副主席張建科代表寶雞市政協(xié)：
大力發(fā)展跨境電商 激活外貿(mào)新動(dòng)能
一、育主體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。加速集聚優(yōu)質(zhì)企業(yè)，突出“招新引優(yōu)”，積極引進(jìn)平臺(tái)型、貿(mào)易型跨境電商企業(yè)，支持在陜?cè)O(shè)立區(qū)域總部和運(yùn)營(yíng)中心等功能機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持“挖潛增效”，對(duì)有外貿(mào)實(shí)績(jī)的企業(yè)摸底調(diào)查，建立跨境電商企業(yè)培育庫(kù)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展跨境電商。探索打造跨境電商專(zhuān)用孵化、直播基地等配套產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建跨境電商完整生態(tài)鏈。
二、創(chuàng)品牌，促進(jìn)產(chǎn)品特色化。結(jié)合陜西及各地市特色資源和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造“跨境電商＋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶”融合發(fā)展新模式。發(fā)揮綜保區(qū)進(jìn)出口商品倉(cāng)儲(chǔ)展示中心功能，完善現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)、線上下單、極速配送模式，促進(jìn)跨境電商“線上＋線下”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持跨境電商企業(yè)開(kāi)展境外商標(biāo)注冊(cè)和國(guó)際認(rèn)證，建設(shè)獨(dú)立站、海外品牌運(yùn)營(yíng)中心，實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及品牌扶持計(jì)劃，培育一批具有陜西特色和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨境電商品牌。
三、優(yōu)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)通關(guān)便利化。搶抓共建“一帶一路”機(jī)遇，發(fā)揮“中歐班列＋跨境電商”優(yōu)勢(shì)，加快中歐班列西安集結(jié)中心配套項(xiàng)目建設(shè)，支持寶雞建成中歐班列集結(jié)副中心。鼓勵(lì)企業(yè)入駐全省跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)，支持市縣建設(shè)公共服務(wù)站點(diǎn)。推動(dòng)“7×24小時(shí)”預(yù)約通關(guān)服務(wù)，探索“人工智能＋”監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)跨境包裹隨到隨查、隨放隨發(fā)。探索跨境電商與海外倉(cāng)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式的深度融合，提高跨境電商的物流效率和便利化水平。
四、強(qiáng)支撐，提升政策精準(zhǔn)化。制定全省跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，從載體建設(shè)、創(chuàng)新賦能等方面制定針對(duì)性政策措施，強(qiáng)化發(fā)展支撐。完善跨境電商省內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，應(yīng)用大模型技術(shù)為企業(yè)提供選品分析、精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)，推動(dòng)跨境電商的數(shù)字化、智能化、個(gè)性化發(fā)展，提升跨境電商的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。
省政協(xié)常委、民盟陜西省委會(huì)副主委孫武斌：
深化規(guī)則規(guī)制對(duì)接 穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放
一、深化國(guó)際規(guī)則對(duì)標(biāo)與壓力測(cè)試。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立“CPTPP/RCEP規(guī)則對(duì)接先行區(qū)”，開(kāi)展系統(tǒng)性、差異化壓力測(cè)試與風(fēng)險(xiǎn)可控的試點(diǎn)突破。建立省級(jí)層面“國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與轉(zhuǎn)化專(zhuān)班”，優(yōu)先在數(shù)據(jù)出境安全管理、跨境金融服務(wù)、專(zhuān)業(yè)資格互認(rèn)等領(lǐng)域形成突破性案例。
二、推動(dòng)規(guī)制改革與監(jiān)管協(xié)同創(chuàng)新。構(gòu)建“智慧監(jiān)管”體系，推行基于風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管和跨部門(mén)綜合監(jiān)管“一件事”改革，實(shí)現(xiàn)“放得開(kāi)、管得住”。探索建立“陜西版”規(guī)制影響評(píng)估機(jī)制，重大經(jīng)濟(jì)政策出臺(tái)前評(píng)估其對(duì)貿(mào)易投資、創(chuàng)新活力的潛在影響。
三、提升管理效能與跨境要素便利化。深化“放管服”改革向跨境場(chǎng)景延伸，依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”升級(jí)版，整合通關(guān)、稅務(wù)、外匯、商務(wù)備案等流程，實(shí)現(xiàn)全鏈條“一網(wǎng)通辦”。推動(dòng)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）企業(yè)培育與互認(rèn)，提升跨境貿(mào)易信用管理水平。創(chuàng)新跨境資金流動(dòng)管理，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展本外幣合一跨境資金池、外債便利化額度等試點(diǎn)，降低融資成本。
四、加速標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化與產(chǎn)業(yè)耦合。實(shí)施“陜西優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化躍升行動(dòng)”，重點(diǎn)支持航空航天、集成電路、輸變電裝備、旱作農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域龍頭企業(yè)牽頭或參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同創(chuàng)新中心”，提供標(biāo)準(zhǔn)信息檢索、技術(shù)指標(biāo)比對(duì)、認(rèn)證認(rèn)可一站式服務(wù)。主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”共建國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化需求，推動(dòng)我省特色標(biāo)準(zhǔn)在海外園區(qū)、重大工程項(xiàng)目中應(yīng)用。
五、夯實(shí)法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境基石。完善涉外經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系，增強(qiáng)政策制定透明度和穩(wěn)定性，健全企業(yè)意見(jiàn)征詢與反饋機(jī)制。設(shè)立省級(jí)“國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境投訴中心”和涉外法律綜合服務(wù)平臺(tái)，高效處理外商糾紛，提供精準(zhǔn)法律服務(wù)。
省政協(xié)委員、西安領(lǐng)軍培訓(xùn)學(xué)校有限公司總經(jīng)理呂鵬程：
聚焦提質(zhì)增效 推動(dòng)西安中歐班列高質(zhì)量發(fā)展
一、優(yōu)化回程體系，破解成本瓶頸。構(gòu)建差異化貨源網(wǎng)絡(luò)，在港務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)中亞農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，積極擴(kuò)大能源、礦產(chǎn)進(jìn)口。在德國(guó)、波蘭建設(shè)海外倉(cāng)，拓展汽車(chē)零部件等高端回程品類(lèi)，努力將冬季裝載率提升至90%以上。著力加密“四去三回”時(shí)刻表班列，依托阿拉山口口岸能力實(shí)現(xiàn)中亞線路“每日一班”。整合西北五省貨源，有效提升滿載率，通過(guò)規(guī)模效應(yīng)降低單位成本。
二、升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化數(shù)字賦能。實(shí)施港站周邊“三橫兩縱”貨運(yùn)專(zhuān)用通道建設(shè)，提升高峰通行效率。升級(jí)改造龍門(mén)吊稱(chēng)重系統(tǒng)，將單次作業(yè)時(shí)間壓縮至15分鐘，引入無(wú)人集卡實(shí)現(xiàn)高效轉(zhuǎn)運(yùn)。建設(shè)立足國(guó)內(nèi)的數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、鐵路、企業(yè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互通共享。與中亞五國(guó)聯(lián)合試點(diǎn)“區(qū)塊鏈＋跨境物流”模式，并逐步擴(kuò)大至中東歐，努力規(guī)避數(shù)據(jù)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。
三、深化國(guó)際協(xié)同，完善規(guī)則銜接。推動(dòng)加入“中歐班列運(yùn)輸協(xié)調(diào)委員會(huì)”，與德國(guó)、波蘭建立海關(guān)快速通關(guān)互認(rèn)機(jī)制，將平均通關(guān)時(shí)間壓縮至24小時(shí)內(nèi)。推廣中哈“一單制”經(jīng)驗(yàn)，制定跨境聯(lián)運(yùn)統(tǒng)一單證標(biāo)準(zhǔn)，在霍爾果斯口岸試點(diǎn)“一次查驗(yàn)、全域通行”。制定出臺(tái)《西安多式聯(lián)運(yùn)糾紛處理規(guī)范》，明確鐵路、海運(yùn)、公路責(zé)任比例，設(shè)立調(diào)解基金，將糾紛處理周期縮短至10天。
四、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同。圍繞汽車(chē)、光伏等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，積極引進(jìn)長(zhǎng)三角零部件配套企業(yè)，努力將本地配套率提升至60%，降低產(chǎn)業(yè)鏈外遷風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)立中歐班列產(chǎn)業(yè)基金，對(duì)進(jìn)出口企業(yè)給予3%-5%的物流補(bǔ)貼，吸引東部外貿(mào)企業(yè)設(shè)立西北總部，形成“班列＋產(chǎn)業(yè)”良性循環(huán)。與成渝協(xié)商簽訂協(xié)同發(fā)展備忘錄，明確西安主攻中亞、成渝側(cè)重歐洲的差異化市場(chǎng)定位，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)貨源互補(bǔ)。聯(lián)合兄弟省區(qū)爭(zhēng)取國(guó)家出臺(tái)《中歐班列補(bǔ)貼退坡指導(dǎo)意見(jiàn)》，營(yíng)造良性有序競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
陜西智庫(kù)科學(xué)技術(shù)研究院院長(zhǎng)、省民革青年委員會(huì)主任單英驥：
爭(zhēng)取榆林資源型產(chǎn)品貿(mào)易定價(jià)權(quán) 推動(dòng)我省高水平開(kāi)放與高質(zhì)量發(fā)展
一、打造中國(guó)鎂交易中心，爭(zhēng)奪國(guó)際貿(mào)易定價(jià)話語(yǔ)權(quán)。構(gòu)建國(guó)際鎂產(chǎn)品交易中心，整合全球鎂礦開(kāi)采、冶煉全鏈條信息，編制“鎂價(jià)指數(shù)”，每周發(fā)布基準(zhǔn)價(jià)格。加快制定《高品質(zhì)金屬鎂交易標(biāo)準(zhǔn)》，明確純度、碳排放等核心指標(biāo)，推動(dòng)納入國(guó)際貿(mào)易通用規(guī)范。在對(duì)歐盟、東南亞出口中試點(diǎn)人民幣結(jié)算，給予手續(xù)費(fèi)減免，逐步降低美元依賴(lài)，將產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為定價(jià)主動(dòng)權(quán)。
二、打造中國(guó)蘭炭交易中心，主導(dǎo)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)定價(jià)權(quán)。由政府聯(lián)合海關(guān)、質(zhì)檢部門(mén)建立蘭炭質(zhì)量檢測(cè)聯(lián)盟，出具國(guó)際認(rèn)可的檢測(cè)報(bào)告，縮短跨境通關(guān)時(shí)間。構(gòu)建蘭炭國(guó)際交易中心，整合國(guó)內(nèi)產(chǎn)能與國(guó)際需求，編制并發(fā)布“蘭炭?jī)r(jià)格指數(shù)”。推行“長(zhǎng)協(xié)＋現(xiàn)貨”靈活交易機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)協(xié)訂單給予價(jià)格優(yōu)惠，對(duì)現(xiàn)貨交易實(shí)行“當(dāng)日定價(jià)、次日交割”機(jī)制。
三、打造氫能定價(jià)中心，搶占綠色能源金融要素市場(chǎng)。支持制定氫能定價(jià)與交易的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范氫能的交易模式、交割方式等核心規(guī)則，為市場(chǎng)化交易筑牢技術(shù)根基，推動(dòng)氫交易市場(chǎng)健康有序發(fā)展。設(shè)立西北氫能交易中心，整合我省及周邊市場(chǎng)對(duì)氫能的需求，每日發(fā)布“氫能價(jià)格指數(shù)”。推動(dòng)陜西氫能價(jià)格對(duì)接上海期貨交易所，加強(qiáng)期現(xiàn)市場(chǎng)的互聯(lián)互通，增強(qiáng)陜西氫能源價(jià)格市場(chǎng)的影響力。
四、加強(qiáng)口岸配套建設(shè)，切實(shí)提升開(kāi)放通道輻射效能。加快推動(dòng)榆林口岸對(duì)外開(kāi)放，升級(jí)陸路二類(lèi)口岸硬件體系，完善智能通關(guān)設(shè)施，配套建設(shè)綜合物流樞紐、能源產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)及專(zhuān)用裝卸系統(tǒng)。規(guī)劃建設(shè)綜合保稅區(qū)，探索鎂、蘭炭、氫能等能化產(chǎn)品保稅交割業(yè)務(wù)，滿足大宗能源產(chǎn)品高效周轉(zhuǎn)需求。加密“榆西歐”班列鐵路專(zhuān)線，銜接陸海大通道，構(gòu)建陸港與海港聯(lián)動(dòng)的硬件支撐體系，夯實(shí)開(kāi)放通道硬件基礎(chǔ)，充分釋放口岸的開(kāi)放集散功能。
◆廳局回應(yīng)
【省發(fā)改委主任王青峰】 一、關(guān)于提升中歐班列西安集結(jié)中心輻射帶動(dòng)能力。一是做強(qiáng)開(kāi)放樞紐。研究制定新一輪集結(jié)中心建設(shè)方案，緊抓“兩重”政策機(jī)遇，完善硬件基礎(chǔ)設(shè)施，依托新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道和西部陸海新通道，帶動(dòng)寶雞、榆林、安康節(jié)點(diǎn)城市發(fā)展，構(gòu)建“一核兩軸三節(jié)點(diǎn)”總體布局。二是拓寬開(kāi)放通道。向西提升過(guò)境俄羅斯主線路、跨里海國(guó)際運(yùn)輸走廊運(yùn)輸時(shí)效；向東深化與沿海港口合作，培育海鐵聯(lián)運(yùn)快線品牌；向北對(duì)接中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，擴(kuò)能“西安-榆林-二連浩特”通道；向南依托中老、中越國(guó)際班列，積極參與西部陸海新通道建設(shè)。三是發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。發(fā)展以陸上通道為主的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，依托班列貨物流，建設(shè)板材、礦產(chǎn)品等重要初級(jí)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)基地，逐步形成“中亞俄羅斯資源、陜西加工、日韓銷(xiāo)售”等新型陸上供應(yīng)鏈。四是培育開(kāi)放產(chǎn)業(yè)。建立“通道+平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，聚焦汽車(chē)、新一代信息技術(shù)等優(yōu)勢(shì)外向型產(chǎn)業(yè)，承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，集聚上下游配套企業(yè)，培育開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)集群，打造中歐班列經(jīng)濟(jì)圈。
二、關(guān)于陸港、空港協(xié)同聯(lián)動(dòng)。陸港空港是內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，也是促進(jìn)構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重要載體。一是健全合作機(jī)制。完善陸港空港互動(dòng)交流機(jī)制，探索構(gòu)建陸空一站式集成系統(tǒng)，促進(jìn)兩港資源共享、信息互聯(lián)。二是深化通道互聯(lián)。大力發(fā)展空鐵聯(lián)運(yùn)，支持兩港互建前置倉(cāng)，加快西安城市環(huán)線臨潼經(jīng)高陵至機(jī)場(chǎng)段高速公路建設(shè)（連通陸港空港），研究建設(shè)兩港間貨運(yùn)專(zhuān)線。三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。創(chuàng)新“通道+平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，圍繞汽車(chē)、新一代信息技術(shù)、新材料等產(chǎn)業(yè)開(kāi)展聯(lián)合招商，打造“中歐班列（西安）”“空中絲綢之路”特色招商品牌，培育開(kāi)放產(chǎn)業(yè)。
【省委金融辦副主任李嘉輝】 今年以來(lái)，省委金融辦認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的工作部署，積極落實(shí)“三個(gè)年”要求，聚力金融支持打好“八場(chǎng)硬仗”，持續(xù)深化金融外匯改革創(chuàng)新，不斷提升貿(mào)易投融資便利化水平，支持陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平建設(shè)和外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力陜西譜寫(xiě)新篇、爭(zhēng)做示范。
下一步，省委金融辦將會(huì)同人民銀行陜西省分行指導(dǎo)商業(yè)銀行提高跨境結(jié)算效率，全力推動(dòng)外匯領(lǐng)域深層次改革和高水平開(kāi)放，為陜西開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能助力。一是多措并舉支持打好外貿(mào)拓展硬仗，持續(xù)推動(dòng)貿(mào)易便利化政策優(yōu)化擴(kuò)圍，提升跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)外匯業(yè)務(wù)便利化水平，不斷加大外貿(mào)企業(yè)外匯政策支持力度。二是積極推進(jìn)資本項(xiàng)目試點(diǎn)政策落地見(jiàn)效，助力跨國(guó)公司和涉外企業(yè)提升跨境資金運(yùn)用效率，吸引更多外資企業(yè)來(lái)陜展業(yè)興業(yè)。三是助力陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，持續(xù)開(kāi)展陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融外匯政策評(píng)估，加強(qiáng)金融外匯改革創(chuàng)新案例培育和復(fù)制推廣，積極向人民銀行總行和外匯局總局爭(zhēng)取更多政策支持。四是不斷優(yōu)化外匯領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，積極對(duì)接省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委等部門(mén)，推動(dòng)盡快出臺(tái)《關(guān)于增強(qiáng)中小微外貿(mào)企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理能力 助力我省打好外貿(mào)拓展硬仗的實(shí)施意見(jiàn)》，合力指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)積極開(kāi)展匯率避險(xiǎn)工作；持續(xù)優(yōu)化外籍來(lái)陜?nèi)藛T外匯服務(wù)，進(jìn)一步保障外籍人員用匯便利。
【省商務(wù)廳廳長(zhǎng)楊淼】 關(guān)于開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制的建議。省商務(wù)廳（省經(jīng)合局）將按照省委、省政府部署安排，充分發(fā)揮外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機(jī)制、外貿(mào)拓展硬仗專(zhuān)班、省招商引資工作聯(lián)席會(huì)議、“四體聯(lián)動(dòng)”貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)等機(jī)制作用，通過(guò)外資企業(yè)圓桌會(huì)、跨國(guó)公司“直通車(chē)”等平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)各方關(guān)切，不斷提升統(tǒng)籌推動(dòng)和服務(wù)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能。
關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展和制度型開(kāi)放的建議。我們將堅(jiān)持深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，突出試點(diǎn)探索的首創(chuàng)性、改革創(chuàng)新的集成度、發(fā)展定位的差別化、建設(shè)成效的帶動(dòng)力，著力推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效，打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的內(nèi)陸改革開(kāi)放高地。在推進(jìn)制度型開(kāi)放當(dāng)中，進(jìn)一步強(qiáng)化體制機(jī)制改革，提升服務(wù)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能；深化規(guī)則規(guī)制對(duì)接，提升制度型開(kāi)放國(guó)際化水平；加快業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新，推動(dòng)“制度+產(chǎn)業(yè)”協(xié)同發(fā)展；增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，為制度型開(kāi)放筑牢安全屏障。
關(guān)于貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)建議。在促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方面，我們將積極培育外貿(mào)市場(chǎng)主體，推動(dòng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)壯大數(shù)字貿(mào)易規(guī)模，助力全省對(duì)外貿(mào)易提質(zhì)增效。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，將加強(qiáng)貿(mào)易和投資聯(lián)動(dòng)，提升外向型產(chǎn)業(yè)招商質(zhì)效；圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加大制造業(yè)招商力度，吸引更多內(nèi)外資投向制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域；創(chuàng)新班列招商方式，構(gòu)建樞紐帶動(dòng)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)模式，做大做強(qiáng)中歐班列經(jīng)濟(jì)圈。
【省工信廳副廳長(zhǎng)朱磊】 作為托舉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體和平臺(tái)之一，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)揮著集聚創(chuàng)新要素、培育新興產(chǎn)業(yè)、鏈接要素供給、提升發(fā)展質(zhì)效的積極作用。今后一段時(shí)期，我們將本著“提升平臺(tái)能級(jí)，優(yōu)化功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)承載能力”的目標(biāo)定位，努力做好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)“高”和“新”兩篇文章。一是全面優(yōu)化高新區(qū)建設(shè)布局。積極對(duì)接工信部等國(guó)家有關(guān)部委，獲取規(guī)劃指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、對(duì)口幫扶等多形式政策支持，力爭(zhēng)國(guó)家高新區(qū)升創(chuàng)取得突破。統(tǒng)籌謀劃工業(yè)園區(qū)和高新區(qū)協(xié)同共促，穩(wěn)步推進(jìn)省級(jí)高新區(qū)培育創(chuàng)建，助推產(chǎn)業(yè)差異化、互補(bǔ)式發(fā)展。二是進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合。持續(xù)夯實(shí)校企合作“百團(tuán)計(jì)劃”，推動(dòng)高新區(qū)布局更多制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)若干概念驗(yàn)證中心、小試中試基地，加快一批關(guān)鍵核心技術(shù)突破及其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。立足各高新區(qū)資源稟賦和基礎(chǔ)條件，爭(zhēng)取更多主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家新賽道培育體系，打造先進(jìn)制造業(yè)集群和中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。三是全方位支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)快速成長(zhǎng)。加力推動(dòng)高新區(qū)企業(yè)融入優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，重點(diǎn)支持高新區(qū)孕育更多高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，培育和引進(jìn)一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和產(chǎn)業(yè)鏈控制力的“鏈主”企業(yè)。四是著力提升管理水平和發(fā)展質(zhì)效。加快修訂《陜西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合評(píng)價(jià)管理辦法》，不斷優(yōu)化高新區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)評(píng)估機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)承載能力。
【西安海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)白燦】 支持中歐班列高質(zhì)量發(fā)展方面。西安海關(guān)將根據(jù)中歐班列發(fā)展實(shí)際需求持續(xù)開(kāi)展監(jiān)管模式創(chuàng)新和復(fù)制推廣，不斷提升通關(guān)便利化水平。在智慧海關(guān)建設(shè)中，聯(lián)合鐵路部門(mén)、西安浐灞國(guó)際港率先開(kāi)發(fā)建設(shè)“智慧物流監(jiān)管系統(tǒng)”，保障中歐班列（西安）開(kāi)行量等核心指標(biāo)連年穩(wěn)居全國(guó)首位。不斷將最新的監(jiān)管方式引入中歐班列（西安）集結(jié)中心建設(shè)，以科技賦能推動(dòng)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。
積極提升跨境貿(mào)易便利化水平方面。近年來(lái)，西安海關(guān)全面落實(shí)海關(guān)總署“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”“車(chē)邊直裝”“機(jī)坪直提”等通關(guān)便利化措施，并結(jié)合智慧海關(guān)建設(shè)，不斷提升海關(guān)現(xiàn)代化、智能化監(jiān)管水平。關(guān)于委員提出的AEO企業(yè)培育和互認(rèn)的相關(guān)問(wèn)題，西安海關(guān)將結(jié)合我省實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、“專(zhuān)精特新”、外貿(mào)新業(yè)態(tài)等企業(yè)的信用培育，幫助更多守法合規(guī)企業(yè)享受優(yōu)先通關(guān)、低查驗(yàn)率、低稽核查頻次等40余項(xiàng)海關(guān)通關(guān)便利措施及AEO互認(rèn)國(guó)家的通關(guān)便利。
用好我省綜合保稅區(qū)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展方面。西安海關(guān)將依托綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，解決好產(chǎn)業(yè)對(duì)接問(wèn)題，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，發(fā)揮好綜合保稅區(qū)聚集輻射帶動(dòng)作用；依托綜合保稅區(qū)試驗(yàn)田功能，推動(dòng)首創(chuàng)性改革創(chuàng)新，深化“區(qū)港一體化”探索，加快推進(jìn)空港、陸港與綜合保稅區(qū)的聯(lián)動(dòng)升級(jí)；依托綜合保稅區(qū)開(kāi)放平臺(tái)作用，支持期貨保稅交割、大宗商品集結(jié)分撥儲(chǔ)運(yùn)、保稅展示交易、保稅維修檢測(cè)等現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展。
◆會(huì)議要求
一要不斷完善開(kāi)放機(jī)制。充分發(fā)揮省開(kāi)放發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制改革推進(jìn)小組作用，拓展強(qiáng)化招商引資、外貿(mào)出口新機(jī)制，不斷增強(qiáng)開(kāi)放發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。要強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同和省市聯(lián)動(dòng)，科學(xué)編制“十五五”期間開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。要不斷完善外貿(mào)發(fā)展促進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)貿(mào)易政策集成創(chuàng)新和全省涉外資源共享，培育壯大一批省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園和跨境電商服務(wù)企業(yè)。要不斷完善外商投資管理機(jī)制，落實(shí)金融開(kāi)放政策，用好鼓勵(lì)政策支持，確保外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面享受平等待遇。
二要持續(xù)提升開(kāi)放平臺(tái)的能級(jí)。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度改革，持續(xù)優(yōu)化園區(qū)運(yùn)營(yíng)模式，建立完善符合實(shí)際的績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)符合條件的開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)檔升級(jí)。要實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，加強(qiáng)改革整體謀劃和系統(tǒng)集成，提升資源要素供給能力，推進(jìn)港產(chǎn)港貿(mào)港城融合發(fā)展。要優(yōu)化壯大展會(huì)平臺(tái)，積極探索市場(chǎng)化招商招展和辦會(huì)機(jī)制，創(chuàng)新辦好世博會(huì)，提升歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、楊凌農(nóng)高會(huì)、全球秦商大會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)的實(shí)效和影響力。
三要切實(shí)提升通道和樞紐能級(jí)。完善“通道＋樞紐＋網(wǎng)絡(luò)”的國(guó)際物流運(yùn)行體系，織密聯(lián)通國(guó)際國(guó)內(nèi)的陸路、航空網(wǎng)絡(luò)，加快塑造“物流＋貿(mào)易＋金融＋產(chǎn)業(yè)”的綜合優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)圈，深度參與新亞歐陸海聯(lián)動(dòng)通道和跨里海國(guó)際運(yùn)輸走廊建設(shè)，著力打造中歐班列經(jīng)濟(jì)圈。
◆會(huì)議共識(shí)
一、找準(zhǔn)坐標(biāo)定位，牢牢把握機(jī)遇。要充分認(rèn)識(shí)陜西在國(guó)家開(kāi)放大局中的獨(dú)特地位和優(yōu)勢(shì)，把握戰(zhàn)略機(jī)遇，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。要把握好共建“一帶一路”重大機(jī)遇，充分發(fā)揮國(guó)家向西開(kāi)放重要基地作用，加快建設(shè)支撐有力的全域開(kāi)放體系，不斷塑造新優(yōu)勢(shì)、拓展新空間。要把握好進(jìn)一步全面深化改革的重大機(jī)遇，抓住改革“窗口期”，用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，推動(dòng)開(kāi)放向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次拓展。要把握好構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重大機(jī)遇，持續(xù)清理隱性壁壘與地方保護(hù)，促進(jìn)商品、要素、資源暢通流動(dòng)，保障內(nèi)外資、各類(lèi)市場(chǎng)主體公平參與競(jìng)爭(zhēng)，更好聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。
二、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新體制機(jī)制。要堅(jiān)持全省“一盤(pán)棋”，系統(tǒng)推進(jìn)增量改革和存量改革、要素流動(dòng)型開(kāi)放和制度型開(kāi)放，形成更多標(biāo)志性改革成果，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。在深化改革方面，要聚焦培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推進(jìn)西安區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，促進(jìn)“三項(xiàng)改革”拓面提質(zhì)、秦創(chuàng)原平臺(tái)功能升級(jí)，形成“大創(chuàng)新”工作格局；要緊抓國(guó)資國(guó)企、開(kāi)發(fā)區(qū)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)改革與開(kāi)放互促并進(jìn)。在擴(kuò)大開(kāi)放方面，要完善融入高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制，制定面向中亞國(guó)家開(kāi)放合作行動(dòng)方案，推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造更多海外倉(cāng)“中轉(zhuǎn)站”、海外園區(qū)；要健全橫向協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，構(gòu)筑東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“攔水壩”和承接培育產(chǎn)業(yè)的“蓄水池”；要建立規(guī)則規(guī)制對(duì)接機(jī)制，依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立規(guī)則對(duì)接先行區(qū)，實(shí)施“陜西優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化躍升行動(dòng)”，努力把經(jīng)濟(jì)體制改革的“開(kāi)放篇”做出彩。
三、聚焦短板弱項(xiàng)，提升開(kāi)放能級(jí)。要緊緊抓住開(kāi)放平臺(tái)、通道、樞紐建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放中強(qiáng)動(dòng)力、增活力。要打造高效率的開(kāi)放通道，加強(qiáng)亞歐陸海貿(mào)易通道與西部陸海新通道雙向互動(dòng)，推動(dòng)中歐班列跨里海走廊線路建設(shè)，讓“鋼鐵駝隊(duì)”跑出加速度。要建設(shè)高能級(jí)的開(kāi)放平臺(tái)，做強(qiáng)做優(yōu)西安國(guó)際陸港和國(guó)際空港兩大綜合性樞紐，推進(jìn)自貿(mào)區(qū)、高新區(qū)、綜保區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)各類(lèi)平臺(tái)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能疊加、發(fā)展協(xié)同。要發(fā)展高層次的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)新能源汽車(chē)、裝備制造、航空航天等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群，培育陜菜、陜茶、陜果等特色出口產(chǎn)品，鍛造更多高品質(zhì)“陜字號(hào)”。要構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)“一站式”跨境貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)、涉外法律綜合服務(wù)平臺(tái)，暢通國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境投訴渠道，為更多企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”“走出去”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
四、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)特色品牌。要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快落實(shí)兩屆中國(guó)-中亞峰會(huì)涉陜成果，強(qiáng)化中歐班列集結(jié)中心輻射帶動(dòng)作用，建設(shè)“物流＋貿(mào)易＋金融＋產(chǎn)業(yè)”中歐班列經(jīng)濟(jì)圈，打造國(guó)家向西開(kāi)放的橋頭堡。創(chuàng)新絲博會(huì)、農(nóng)高會(huì)等重大展會(huì)的市場(chǎng)化招商機(jī)制，打造“投資中國(guó)·選擇陜西”品牌。要發(fā)揮科教優(yōu)勢(shì)，深度參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施一批高質(zhì)量科技合作、聯(lián)合辦學(xué)、人才培養(yǎng)項(xiàng)目，將“絲綢之路”大學(xué)聯(lián)盟、“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等打造成為高水平合作平臺(tái)。要發(fā)揮文化優(yōu)勢(shì)，落實(shí)省委十四屆八次全會(huì)關(guān)于加快建設(shè)文化強(qiáng)省的部署要求，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家人文交流合作，打造更多具有國(guó)際辨識(shí)度的文化品牌，講好陜西故事、中國(guó)故事、絲路故事。
本版圖片由記者 張璐 攝
