——省政協十三屆常委會第十五次會議綜述之三
□ 本報報道組
“深化人才發展體制機制改革”“建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系”“實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策”……黨的二十屆三中全會對深化人才發展體制機制改革作出全面部署，為各地做好新時代人才工作指明了前進方向、提供了根本遵循。
陜西擁有高校與科研院所密集的優勢，如何將資源優勢轉化為發展勝勢？7月7日至8日，省政協十三屆常委會第十五次會議在西安召開。會上，聚焦“統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，加快培育新質生產力”議題，與會常委、委員圍繞人才“引、育、留、用”關注話題積極建言獻策。
“近年來我們先后開展了高端人才引進行動、青年科技人才培育行動、人才強鏈集聚行動等工作，但人才分布不均，高層次人才多集中于高校、科研院所，民營企業人才少，西安人才多，而地市人才較少，人才與教育科技的協同聯動機制不健全，人才政策精準化程度不高，差異化政策針對性不足。”省政協常委、省委組織部副部長李芳說，下一步將著眼聚力打好重點領域攻堅硬仗，緊扣發展大局開展人才相關工作，強化規劃布局，暢通良性循環，優化人才計劃和專項，加強卓越工程師隊伍建設，同時還將關注民營企業人才需求，制定支持措施，提供人才保障。
人才流動的地區差異引發省政協常委、社會和法制委員會副主任左車寧的共鳴。
“現在基層普遍存在‘招人難、留人更難’的困境，這源于人才發展環境與需求的錯配，也就是沒有完善的人才支持措施，難以對人才形成持續吸引力。建議省級層面制定教育科技人才體制相關政策時，將基層人才留存作為重點考量，通過系統性設計破解‘引得來卻留不住’的困局。”左車寧說。
近年來，陜西積極深化人才發展體制機制改革，推動建立高校引進、與企業共同使用海內外高層次人才的“校招共用”引才用才模式，為全省重點產業鏈核心技術攻關及科技成果轉化集聚更多優秀人才，加速企業主導的產學研深度融合。
“校招共用的目的是推動產業與人才深度融合，但目前存在雙重管理的問題，學校與企業考核標準不一，導致人才晉升受阻?！笔≌f常委、醫藥衛生體育委員會副主任邢可利建議，應明確校招共用人才雙軌制，建立雙重檔案，在聘期內由企業主導對人才進行考核，高校需認可該考核結果，實現人才在高校與企業間的順暢流動和評價銜接。同時，應打造一站式服務平臺和人才驛站，為校招共用人才提供政策咨詢、手續辦理、權益保障等全方位服務，增強人才的歸屬感和獲得感，助力人才更好地融入工作與生活。
高校是人才的“孵化器”“蓄水池”，更是推動區域人才發展的核心引擎。
列席會議的省政協委員、省信息通信行業協會會長高彩玲建議，加大對高校的系統性扶持力度，鼓勵和支持學生深度參與課題研究與科研實踐，營造開放包容的社會生態，以寬松的發展氛圍、完善的服務保障為人才打造優質成長環境，讓各類人才在實踐中能施展才華、快速成長。同時要針對人才“引、育、留、用”出臺更精準的支持措施，發揮高校的科教優勢，讓更多人才留得住、留得好。
省政協常委、寶雞市政協副主席明濤認為，在引才方面，要深入分析全省重點產業鏈的發展趨勢和技術上的難題，精準把握產業發展關鍵環節需要的人才類型、數量等，建立動態的產業鏈人才需求清單；在育才方面，要將優化高校學科設置，鼓勵高校與企業合作，支持企業人才到高校授課，切實加強產教融合；在用才和留才方面，要給予人才更多發展空間和挑大梁機會，讓年輕人才盡快獨當一面，促進人才共享流動，鼓勵高校、科研院所的人才到企業去兼職創業、離崗創業；要解決人才的教育、醫療、住房問題，持續優化生活環境，提升城市整體品質，吸引人才長久留下來。
人才評價是人才工作的“指揮棒”，對構建高質量人才體系起著至關重要的作用。
“當前我省人才尚存在外流和短缺的問題，我認為主要癥結是現有人才評價體系過于單一，難以契合創新人才的成長規律，在一定程度上束縛了創新活力的迸發。”省政協常委、西北農林科技大學旱區節水農業研究院院長韓文霆建議，著力完善人才評價體系，打破固化思維，讓評價標準更貼合創新人才的成長路徑和貢獻特點；強化外部環境的優化管理，從政策支持、資源配置、學術氛圍等多個維度入手，優化人才發展的整體生態，讓人才能夠心無旁騖地投身事業。
“近年來，我省圍繞科技人才評價和激勵推出了一系列政策措施，但在執行層面仍面臨諸多挑戰，與預期仍有差距?！贬槍Α罢叽蚣堋薄罢呖辙D”“政策懸浮”問題，省政協常委、漢中市政協副主席范英建議，要建立跨部門的政策協調機制，對現有人才評價和激勵政策進行系統梳理，打通政策間的堵點，確保各項措施在目標導向、實施路徑上相互支撐、形成閉環。要通過深入企業、科研一線調研，精準掌握不同區域、不同領域科技人才的真實訴求，制定出更具針對性、可操作性的政策細則。
作為文物大省，陜西素有“天然歷史博物館”之稱。然而，人才短缺一直是制約文物保護事業發展的瓶頸。
“文保科技人才是文化遺產保護的核心力量。為破解基層人才困境，目前省文物局已聯合部分高校開展定向文物全科人才培養，但由于一些地方文物管理機構人員編制數量限制，區縣一級文物專業人才定向培養熱情不高，陷入人才‘沒編制留不住’的困境。”省政協常委、省文物局副局長孫周勇建議，應增調基層文博單位的人員編制，加大對文物科技人才的培養和引進力度，為我省基層文物保護工作提供堅實的人才支撐。
