□ 記者 馮倩楠
首家保險科技支公司入駐秦創原總窗口，陜西首單數據知識產權被侵權損失保險、首個“研發保＋研發貸”項目落地……今年以來，多個“首單”“首個”科技保險新產品新項目在陜接連涌現。
“支持科技創新，保險業能發揮雙重作用。”近日，省政協委員，中國人民財產保險有限公司陜西分公司原黨委書記、總經理桂文東在接受采訪時解釋說，保險機構可通過多元化保險產品，為科技創新企業提供全生命周期的保險服務，分擔科技企業風險并提供支持保障，如2018年陜西藍箭發射的我國首枚民營運載火箭“朱雀一號”出現異常，由于事前已在中國人保財險西安市分公司投保，企業在兩個月內獲得了高達八位數的賠償，這一賠付幫助企業迅速恢復科研運營，為后續融資及改進技術成功發射奠定了基礎。此外，憑借擁有長期資本金的特性，保險機構還能發揮存量資金優勢，通過股權投資和融資基金等通道，作為耐心資本為科技企業提供長期資金支持，如2024年，人保資本聯合人保財險、人保壽險、人保健康險公司設立的總規模100億元的人保現代化產業投資基金。
西安是全國較早開展科技保險的省會城市之一，早在2010年，西安高新區就成為全國第二批科技保險創新試點區。“但在科技保險制度實施過程中，陜西目前仍缺乏較為完備的多層次政策體系。”桂文東建議，應建立“政府引導＋市場運作＋風險共擔”的科技研發保險機制。
為何需要政府引導？桂文東舉例說明：人保財險曾與閻良區某科技企業就科技保險方案進行多輪磋商，企業對保險方案十分認可，最終卻未能支付3.8萬元保費投保。“這家企業是從成都遷來的，在成都時政府會補貼80%的保費，所以即便這筆保費金額不高，企業管理者也明確表示不會全額自擔保險。”
據測算，在科技保險補貼方面，目前陜西僅針對知識產權保險保費實行補貼，每年200萬元，占全省研究與試驗發展經費的0.02‰，而山東的補貼規模是陜西的294倍，寧夏是陜西的112倍，山西是陜西的51倍。
“如果政府每年從給科創企業的獎補資金中拿出一小部分，用于引導科創企業投保，為它們補貼30%到80%的保費，不光能讓企業獲得保障，還能給金融資本注入信心，形成良性循環。”桂文東說。
“政府引導＋市場運作＋風險共擔”的科技研發保險機制具體該如何操作？桂文東建議，由省內具備科技保險承保能力及經驗的3到5家保險公司組成共保體，明確權責分工及風險分攤規則，通過共保方式按相應承保比例分擔風險。同時，對保險產品實行“統一保障范圍、統一費率標準、統一承保條件、統一理賠標準”制度，解決一些保險公司“不敢保”的問題。
在政府層面，桂文東建議借鑒成都、合肥、福州等城市經驗，將科技保險保費補貼資金列入省級財政預算，同時設立專家評審委員會，負責審核科創企業與保險機構的資格，在高新技術企業、國家級專精特新“小巨人”企業、上市企業、瞪羚企業等重點企業中率先開展科技保險產品試點。針對重點產業鏈上的科技保險，可從政府現有的銀行補貼資金池中劃出專有資金作為風險補償金。“為增強企業的保險意識，建議由金融、工信、科技、國資、知識產權等部門組織科技型企業，參加科技保險政策宣講會、需求答疑會、政金企對接會等活動，共同構建多方協同、合力推進科技保險的對接機制。”
從保險投資角度，桂文東認為，金融與風險相伴相生，應打破制度障礙，完善考核評估機制，建立容錯機制，鼓勵國有金融和保險機構“長錢長投”。
“陜西在航空航天、新能源材料、智能制造等領域有大量技術成果，浙江則擁有積累了大量產業資本、市場化能力強的企業家，兩地資源稟賦互補，可實現產業需求共振。”他建議，通過政府搭臺、組織推介會等形式，廣泛邀約并定向邀請相關方，以國有資本與浙江民間資本組合投資的形式，探索科技成果轉化新范式，幫助陜西高校和科研院所實現科技成果產業化、市場化，共筑跨區域協同發展新高地。
