□ 記者 馬尤翼
鄉村振興，關鍵在人。隨著農業規模化、智能化發展，鄉村迫切需要一大批“知農愛農”新型人才投身一線。
展望“十五五”，如何上接國際農科前沿、下接地氣，推動各類人才在鄉村大展才華、大顯身手？本報特邀省政協委員和專家建言獻策。
【本期嘉賓】
喬永信 省政協委員、農工黨安康市委會主委
劉俊霞 西安翻譯學院陜西鄉村振興研究中心副主任
張 鋒 省政協委員、陜西投資集團有限公司原副總經理
定點培養“公費農科生”
2024年11月，省人力資源和社會保障廳發布陜西工業、農業、文旅重點產業鏈人才需求目錄，其中分析指出，陜西農業產業鏈方面，企業用人需求、農業就業人口呈現持續下降趨勢，研發類崗位需求旺盛，呈現多元化趨勢，但技能人才招聘困難。
“招不來學農的大學生，好不容易招到一個還留不住。”“招人難”已成為陜西農企難言的痛點。
如何破解農技“人才荒”？目前，全國已有山東、浙江、江西等10多個省份推行“公費農科生”或類似的教育培養政策，確保學生畢業后回鄉工作有編有崗。
“鼓勵人才投身農村首先要解決他們的‘身份’問題。面對當下巨大的就業壓力，如果向陜西農科生推出‘入學有編、畢業有崗’政策，何愁農業人才不下地？”省政協委員、農工黨安康市委會主委喬永信說，陜西目前實施的公費教育政策主要集中在師范、醫學領域，在農業領域只有相關的定向培養項目，沒有明確的公費農科生政策。
喬永信認為，陜西“公費師范生”招生政策就可供參照。自該政策實施以來，師范專業吸引力明顯回升，之前困擾農村中小學師資短缺問題得到有效緩解。
他建議，由省政府牽頭，教育、農業農村、組織、人社、編辦等部門聯動協同明確政策，結合鄉（鎮）基層崗位和村（社區）農業園區、新型經營主體需求，制定“公費農科生”招生計劃；在省屬涉農高校定點培養“公費農科生”，從招生錄取、培養模式、就業辦法、履約管理等方面進行嚴格規范；由省級財政承擔“公費農科生”在校期間學費、住宿費并給予一定的生活費補助；“公費農科生”畢業后可與定向區域農技推廣機構、村（社區）等需求崗位雙向選擇，簽訂事業單位人員聘用合同，納入事業單位實名制管理。
喬永信認為，應建立“公費農科生”專門檔案庫，建立以能力、價值、貢獻為導向的農業人才分類評價體系，創新農村基層組織福利待遇機制，對長期堅持一線工作的“公費農科生”在職稱評審、提拔任用等方面給予適當政策傾斜，充分激發人才的積極性。
打造人才集聚創新創業平臺
當前，擁有新理念、新方法、新技術的“新農人”正成為推動各地現代農業發展的重要力量。
“新農人不僅包括從事種植養殖業的新型職業農民，還包括在農村從事科技、管理、運營等新業態的職業人才。”西安翻譯學院陜西鄉村振興研究中心副主任劉俊霞說，新農人的原點在農村，但他們生產生活的范圍早已突破了地域局限。
鄉村旅游、鄉村民宿、休閑康養、直播帶貨……鄉村多元資源要素的充分利用，打破了傳統產業邊界和業態模式，推動越來越多的鄉村產業實現從“賣原料”到“賣價值”。
“鄉村就業結構由傳統單一走向多元復合，催生鄉村新職業不斷涌現，這也對鄉村人才有了更高的要求。”劉俊霞認為，要創新完善“新農人＋村集體＋農戶”聯結機制，盤活農村閑置土地、房屋等資源，打造人才集聚創新創業平臺，激發鄉村外流青年人才回鄉，建立“新農人”信息共享平臺，實現鄉村產業鏈與社會網絡的融合互動，厚植“新農人”扎根沃土。
劉俊霞建議，建立“云端聚才”服務機制，強化在外人才與鄉村之間的精神紐帶，搭建線上人才信息采集平臺，按照專業領域、技能水平、從業經驗等維度對人才進行分類，定期發布鄉村發展人才需求信息，建立線上洽談通道，并根據人才為鄉村振興作出的貢獻大小進行量化評分，對貢獻突出者提供項目扶持資金、創業補貼等支持，激勵更多青年人才投身鄉村振興實踐。
打通鄉村“柔性引才”通道
省農業農村廳網站2024年1月發布的《關于“誰來種地”重大問題的調研報告》顯示，當前我省農業從業人員中，專業技術人才占比較少、老齡化嚴重，難以滿足農業生產指導服務需求，特別是缺乏農業科技人才、農業經營管理人才、專業技術崗位人才、農業專業服務型人才。
“鄉村振興戰略需要多種類型的人才共同支撐，為此亟須加強頂層設計。”省政協委員、陜西投資集團有限公司原副總經理張鋒建議，制定鄉村振興人才振興專項規劃，突出地方特色，明確人才發展目標、任務和措施，確保人才政策的針對性和實效性。出臺人才引進、培養、使用、評價、激勵政策措施，設立鄉村創新創業基金、鄉村創業榮譽制度和鄉村創業孵化機制，為有志于鄉村發展的人才提供資金支持、創業扶持和榮譽表彰。加大新型職業農民培育力度，通過產學研用結合的協同育人模式，大力培養鄉村振興應用型人才和專業緊缺人才。
如何吸引專業人才投身鄉村振興？張鋒認為，可以采取聘請“周末專家”“候鳥人才”等方式，打通“柔性引才”通道，以靈活方式填補鄉村人才缺口。
“鄉村的需求往往是‘小切口、大剛需’，這種靈活的‘靶向對接’能讓每一次人才服務都直擊痛點。”他建議，要鼓勵支持高校、科研機構等企事業單位的專家學者以兼職、顧問、短期服務等形式參與鄉村振興。可采取技術咨詢、顧問指導、項目合作等方式，大力引進“高精尖缺”人才及創新團隊，支持“候鳥型”人才兼職創新創業，探索“項目＋人才”模式,深化農業人才隊伍“百千萬”工程，以產業鏈打造人才鏈，集聚一批產業緊缺的高層次人才到鄉村創新創業。
