□ 記者 張涵博
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。近年來，陜西將知識產(chǎn)權(quán)保護作為激發(fā)創(chuàng)新活力、優(yōu)化營商環(huán)境、促進招商引資、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，聚力建設(shè)西部示范知識產(chǎn)權(quán)強省。
“十五五”期間，如何構(gòu)建全鏈條、多層次的保護體系，織密創(chuàng)新成果的“防護網(wǎng)”？如何破解高校等創(chuàng)新主體的成果轉(zhuǎn)化難題，讓“實驗室”里的智慧結(jié)晶變?yōu)橥苿赢a(chǎn)業(yè)升級的“金鑰匙”？圍繞建設(shè)西部示范知識產(chǎn)權(quán)強省話題，本報特邀3位省政協(xié)委員從多個維度集思廣益、建言獻策。
【本期嘉賓】
侯社教 省政協(xié)常委、社會和法制委員會副主任
馮 鋒 省政協(xié)委員、西安郵電大學理學院院長
張 燕 省政協(xié)委員、陜西省法學會破產(chǎn)法學研究會副會長
構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護體系
“十四五”期間，陜西印發(fā)《陜西省關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的若干措施》《陜西省知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)綱要（2021-2035）》《陜西省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》，制定西部省份首部知識產(chǎn)權(quán)地方性法規(guī)《陜西省知識產(chǎn)權(quán)保護和促進條例》，建立跨部門、跨區(qū)域協(xié)同保護機制，在全國率先開展并建成19個省級知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)……“從頂層設(shè)計到制度創(chuàng)新，從省內(nèi)協(xié)同到跨省聯(lián)動，陜西正逐步構(gòu)建起全鏈條、多層次的知識產(chǎn)權(quán)保護網(wǎng)絡(luò)。”多年從事知識產(chǎn)權(quán)保護工作的省政協(xié)常委、社會和法制委員會副主任侯社教說。
2020年，橫山大明綠豆、周至獼猴桃等11個地理標志產(chǎn)品成功入選中歐地理標志互認互保清單；2021年至2023年間，富平柿餅、眉縣獼猴桃等10個地理標志產(chǎn)品先后獲批建設(shè)4個國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)。
陜西還積極搭建海外知識產(chǎn)權(quán)保護屏障。2023年，國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心陜西分中心正式落地，并在英國、哈薩克斯坦分別設(shè)立陜西省海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站，為企業(yè)“走出去”提供了更堅實的權(quán)益保障。
展望“十五五”，侯社教認為，我省要進一步完善頂層設(shè)計，制定《陜西省商標條例》《陜西省地理標志保護條例》《陜西省特殊標志保護條例》等法規(guī)；加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法，健全知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護體系，提升跨部門、跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護效能，進一步發(fā)揮行政裁決和人民調(diào)解的作用；推進知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，強化涉外知識產(chǎn)權(quán)保護工作，努力實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)嚴格保護、快速保護、協(xié)同保護、精準保護、高效保護、智慧保護。
讓科研與應(yīng)用精準對接
以秦創(chuàng)原為總窗口，推動西北工業(yè)大學等高校率先“破冰”；探索“職務(wù)科技成果單列管理”“技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評價和職稱評定制度”“橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費出資成果轉(zhuǎn)化”等三項國家全面創(chuàng)新改革，讓沉睡的科研成果“活起來”……“十四五”期間，我省深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以改革破題、以實踐增效，推動知識產(chǎn)權(quán)工作交出亮眼答卷。
數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全省累計單列成果10.6萬項，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化3.6萬項，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)居全國第十，科技活動產(chǎn)出水平指數(shù)居全國第四。
“這一系列突破，不僅激活了科技創(chuàng)新的‘源頭活水’，更讓陜西富集的科教資源逐步轉(zhuǎn)化為實實在在的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。”省政協(xié)委員、西安郵電大學理學院院長馮鋒表示。
針對一些創(chuàng)新成果卡在從“實驗室到生產(chǎn)線”的“最后一公里”堵點問題，他建議，立足我省在人工智能、低空經(jīng)濟、新能源和新材料等領(lǐng)域的創(chuàng)新優(yōu)勢，設(shè)立省級概念驗證專項基金，加快建設(shè)區(qū)域性中試基地，打通成果轉(zhuǎn)化的“關(guān)鍵節(jié)點”；促進專利與技術(shù)標準聯(lián)動，擴大技術(shù)經(jīng)理人隊伍規(guī)模，探索建立“科技成果轉(zhuǎn)化職稱評審單列通道”，激勵更多人才投身成果轉(zhuǎn)化事業(yè)，將陜西的“科教長板”真正轉(zhuǎn)化為“產(chǎn)業(yè)跳板”。
完善知識產(chǎn)權(quán)法治保障
2024年，《陜西省知識產(chǎn)權(quán)保護和促進條例》正式出臺。作為西部省份首部知識產(chǎn)權(quán)地方性法規(guī)，條例為激發(fā)全省創(chuàng)新活力、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了法治保障。
“‘十四五’期間，我省在知識產(chǎn)權(quán)法治建設(shè)領(lǐng)域開拓進取，構(gòu)建起具有西部特色的保護體系。”省政協(xié)委員、陜西省法學會破產(chǎn)法學研究會副會長張燕說，當前，我省創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，知識產(chǎn)權(quán)法治紅利正加速轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新動力。但也面臨新興領(lǐng)域立法滯后、執(zhí)法資源不均等現(xiàn)實挑戰(zhàn)，特別是維權(quán)成本高企成為中小企業(yè)創(chuàng)新“攔路虎”，唯有以法治思維破解發(fā)展瓶頸，方能為科技強省建設(shè)注入持久動能。
張燕認為，破解知識產(chǎn)權(quán)法治保障難題，需以系統(tǒng)思維推進制度創(chuàng)新。她建議，建立“動態(tài)立法”機制，設(shè)立前沿技術(shù)立法專項組，每年更新保護目錄，優(yōu)先在大數(shù)據(jù)、新能源等陜西優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域出臺實施細則，確保立法與技術(shù)迭代同頻共振。
圍繞執(zhí)法能力建設(shè)，張燕建議，推動西北五省執(zhí)法協(xié)作平臺建設(shè)，通過侵權(quán)黑名單共享形成跨區(qū)域監(jiān)管合力，推廣簡易程序縮短小額案件審理周期，設(shè)立省級維權(quán)基金補貼企業(yè)50%訴訟成本，讓中小企業(yè)“打得起官司、守得住創(chuàng)新”。通過多種渠道和方式宣傳知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)和公共服務(wù)內(nèi)容，持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)宣傳進機關(guān)、進企業(yè)、進市場、進社區(qū)、進學校、進網(wǎng)站，提高社會公眾的知識產(chǎn)權(quán)意識。
