□ 記者 馬尤翼
從駝鈴相聞到班列飛馳，千年古絲路在新時代煥發新活力。乘著中國-中亞峰會的東風，陜西跑出向西開放“加速度”。
打造內陸改革開放高地，是陜西在新時代擔負的新使命。展望“十五五”，陜西如何深度融入共建“一帶一路”大格局，將開放的大門越開越大？本報特邀省政協委員和專家共謀良策。
【本期嘉賓】
何誠 省政協委員、陜西陜哈集團董事長
彭姝萍 省文化旅游商會副會長、省旅游協會旅行社分會秘書長
李建勛 省政協委員、西安理工大學經濟與管理學院院長
構建全域協同開放格局
今年是哈薩克斯坦“中國旅游年”。開年以來，省政協委員、陜西陜哈集團董事長何誠一直在為此奔忙：參與西安－阿拉木圖人文旅游交流周活動、見證中國·西安哈薩克斯坦碼頭投用、促成西安女性企業家協會與哈薩克斯坦商業女性協會簽約成為對口姐妹伙伴協會……
路暢貨通，孕育新機。二十多年致力于陜西與哈薩克斯坦經貿合作積累的經驗，讓何誠對物流基礎設施的重要性有著深刻認識。在他看來，中歐班列的高質量運行可成為高水平對外開放的“穩定增量”。要完善政策體系、創新合作機制，讓更多陜西中小企業參與其中共享發展機遇。
以全年中歐班列中亞線路兩大主力產品——礦產品、農副產品為例，何誠算了一筆賬：“這兩類大宗產品剛需強、貨運量大，對國際鐵路物流費用的敏感度高，運費占到銷售貨值的1/3左右，對商貿流通發展有著直接影響。”何誠說。
他建議，應制作中歐班列西安集結中心月季度淡旺周期表，根據不同中亞國家的風俗，梳理與陜西特色產業匹配的外貿數據庫，幫助企業精準識別市場淡旺季與需求峰值，實現外貿業務向定制化、個性化轉型，進一步提升“陜字號”產品在國際市場的競爭力和影響力。
西安海關數據顯示，今年1-5月，陜西進出口總值2027億元，其中西安進出口總值達1909.6億元，占比94.2%。
“從陜西全域來看，西安對外開放‘一騎絕塵’，其他地市目前稍顯遜色。”何誠建議，設立省級對外經濟發展領導小組，立足各地資源稟賦與產業基礎，構建覆蓋關中、陜北、陜南的全方位開放格局；可在每個地市明確1-2個首位產業對接中亞市場需求，如延安油氣裝備制造業、榆林煤炭化工業、渭南農產品加工業等優勢產業，通過錯位發展與區域協同，將產業優勢轉化為實實在在的貿易增量，打造向西開放的“陜西樣板”。
促進旅游合作“雙向奔赴”
攜程數據顯示，今年以來，中亞國家游客入境中國的旅游訂單同比增長106%。“中文熱”“中國熱”在中亞國家不斷升溫。
截至目前，西安實現“中亞五國七城”航空網絡全覆蓋，成為中國與中亞通航點最多的城市。5月29日，中國－中亞國際人文旅游專列（西安－阿拉木圖段）從西安首發開行，為深化中國與中亞國家互聯互通、促進人文交流開辟了新通道。
“陜西和中亞國家‘交通網’不斷織密，使民心相通、文化交融更加便利。”省文化旅游商會副會長、省旅游協會旅行社分會秘書長彭姝萍認為，這將進一步釋放旅游市場潛力。
通過深度參與陜西和中亞國家的旅游合作，彭姝萍發現，雙方的旅游合作在一定程度上存在“政府熱、企業溫、民間冷”的現象。相比其他熱門出境游目的地，陜西游客對中亞國家了解較少，需要從頂層設計、統一規劃、產品研發、企業合作等方面協同發力。
“我們要充分發揮陜西在歷史文化、民俗特色和交通區位等方面的優勢。”彭姝萍建議，完善相關政策，進一步提升旅游配套服務水平，推動西安成為中亞游客入境首選城市；與中亞同行聯合設計具有國際影響力的絲路文化旅游精品線路，鼓勵陜西企業與中亞當地企業建立合資公司，探索多元化合作機制，共同開發旅游上下鏈資源，穩步擴大對當地酒店、民宿等設施的投資，建立相互認證的品牌酒店聯盟；支持陜西企業參與中亞國家景區道路、游客服務中心等設施建設，助力當地旅游業發展。
推進在陜高校“出海”中亞
西北工業大學在哈薩克斯坦開設分校，西北農林科技大學塔什干分校在烏茲別克斯坦揭牌，西安交通大學與撒馬爾罕國立大學合作共建“中國中心”……近年來，陜西與中亞國家的教育合作取得豐碩成果。
在6月16日至18日舉行的第二屆中國-中亞峰會上，中國-中亞教育交流合作中心揭牌成立，為“教育絲路”再創合作新機遇。省政協委員、西安理工大學經濟與管理學院院長李建勛對此格外關注。
“當前，陜西已累計培養逾2000名中亞青年，但相比國內其他高校在東南亞、歐洲等地的辦學規模和層次來看，陜西‘出海’中亞國家的高校數量仍顯不足。”李建勛認為，陜西高校在以聯合培養、產教融合為導向的合作模式上，尚未形成穩定機制，還需要在政策設計中注入“強心劑”，大力推進在陜高校到中亞國家辦學，為中國-中亞經貿合作提供強有力的人才與智力支撐。
李建勛建議，在《陜西省“十五五”教育發展規劃》中統籌考慮“中亞留學生招生與培養”“中亞人才培訓基地”等內容板塊，大力推動陜西高校與中亞國家高校開展多層級的合作交流，在師生互換交流、創新技術攻關等方面形成機制措施，推動陜西海外辦學實現“量質雙升”。
“人是最重要的創新要素。教育合作能夠加快高端技術人才跨文化交流能力和國際化視野的培養。”李建勛表示，要盡快孵化一批在陜高校的中亞國家分校，促進其在地化運行與擴展，支持舉辦“絲路”主題講座、文化體驗營等交流活動，促進中亞漢語教師互育共進；鼓勵建設“中亞研究院”或“國際交流學院”，發揮雙方高校互補優勢，緊盯雙方產業發展需求，聚焦關鍵領域開展前瞻性研究項目，為持續推動共建“一帶一路”高質量發展提供創新驅動力。
