□ 延安市政協(xié)
根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于明確經(jīng)營(yíng)性自建房安全鑒定合格證明有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)性自建房房屋產(chǎn)權(quán)人（或使用人）需委托有資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)整棟房屋進(jìn)行安全檢測(cè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）依據(jù)鑒定報(bào)告結(jié)論和村委會(huì)（社區(qū)）核查意見(jiàn)，出具證明意見(jiàn)后，行業(yè)主管部門（行政審批中心）方可進(jìn)行審批。這一規(guī)定在執(zhí)行過(guò)程中暴露出諸多弊端：
一是住建部門下設(shè)的城鄉(xiāng)建設(shè)管理站本身具備安全質(zhì)量鑒定職能，卻要求委托第三方安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全質(zhì)量鑒定，住建部門自身職能未充分發(fā)揮。
二是各縣區(qū)“一刀切”地將經(jīng)營(yíng)性自建房安全鑒定委托給第三方公司，陜北、陜南偏遠(yuǎn)山區(qū)因距離遠(yuǎn)、業(yè)務(wù)量少，第三方公司不愿前往鑒定，影響當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展。
三是經(jīng)營(yíng)性自建房多位于農(nóng)村，主要用于民宿、農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅游、小賣部、小超市等鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)，此規(guī)定增加了經(jīng)營(yíng)成本，限制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
為此建議：
一、落實(shí)主體責(zé)任。住建部門嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)管理站的鑒定主體責(zé)任，杜絕“一刀切”委托第三方公司鑒定的做法，將安全鑒定工作納入日常管理范疇，以群眾需求為導(dǎo)向，降低辦事成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
二、靈活調(diào)整鑒定方式。對(duì)于交通不便、第三方公司不愿前往的區(qū)域，可由城鄉(xiāng)建設(shè)管理站組織專業(yè)人員定期開(kāi)展集中鑒定，或利用遠(yuǎn)程技術(shù)手段輔助鑒定。鼓勵(lì)當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)本土小型鑒定機(jī)構(gòu)，給予政策扶持，降低鑒定成本，提高服務(wù)的可及性。
