——從西安雁塔立交微改造看社情民意信息“前哨”作用
□ 記者 馬尤翼
記者近日在高德地圖軟件觀察到：早晚高峰時段，雁塔立交區域“深紅色”擁堵帶正逐步變淺。
“上個月改造后，我在太乙立交還堵了10分鐘，今天就順暢得很。”8月4日，感受到近期雁塔立交改造通車后“小步快進”式優化帶來的交通便利，西安出租車司機曾師傅豎起了大拇指。
像曾師傅一樣切身感受到這一區域“大變樣”的車主不在少數，但鮮為人知的是，這一精細化治理取得的成效，源于一條省政協社情民意信息的積極推動。
位于碑林區與雁塔區銜接處、東西貫穿南二環的雁塔立交，一直是西安二環路的一個“血栓點”，高峰時段擁堵嚴重長期困擾市民。經過半年多的加緊施工，6月28日，備受市民關注的雁塔立交交通優化工程正式通車。
改造后的雁塔立交拆除了原有的環島，改建為信號燈控制的平面交叉口，提升了行人和非機動車的通行安全。“現在過街、轉彎再也不用和機動車爭路了，安全多了！”接送孩子上下學的西安市民王女士由衷點贊。
然而，城市交通系統相互關聯，牽一發而動全身，雁塔立交改造也給周邊路網帶來了新挑戰。有司機反映，改造通車后，太乙立交等區域交通壓力有所增加。省政協農業和農村委員會辦公室副主任王樂在日常通行中也注意到，改造雖提升了雁塔路方向的通行能力，但新的交通組織模式在部分區域產生了新的通行瓶頸。
民情“吹哨”，政協行動。省政協農業和農村委員會立即開展實地調研走訪，發現有待完善解決的問題主要包括：信號控制系統與實際車流需求存在差距；“南二環雁塔立交西”公交站點的設置對輔道通行造成一定影響；后村北路“右進右出”的交通管理措施引發連鎖擁堵現象。7月25日，《關于優化南二環雁塔立交區域交通的建議》的社情民意信息報送省委、省政府。
這條聚焦“優化雁塔立交”的社情民意信息受到省委、省政府的高度重視，得到省委、西安市委主要領導批示，要求認真研究、予以回應。
7月30日，西安市公安局交警管理支隊、市住建局等部門聯合召開現場辦公會，共商更加精細化的交通優化方案，明確在8月15日前完成相關微改造工作，進一步改善市民出行體驗。
隨后，在省政協農業和農村委員會組織召開的座談會上，西安市公安局交管支隊副支隊長李宇表示，社情民意信息反映的問題專業且精準，點出了通車運營后存在問題的關鍵點。他介紹說，改造后雁塔立交十字高峰時段通行效率提升了約16%，太乙立交、建設路、雁塔路等周邊路網經過治理，交通疏解能力也提升了12%，基本達到了前期目標。但由于整體立交工程尚未完全竣工，加之新交通組織模式仍在試運行，部分區域確實存在通行不暢的情況。經研判，省政協反映的三點問題與公安交警部門后期管理中發現的問題基本一致。
分秒必爭！7月30日晚上，西安市公安局交通管理支隊組織交警部門智慧交安設施運維單位會同雁塔立交施工單位，連夜完成立交內所有可變車道、雷視、電子誘導屏等智慧設施的聯網調試，同步開展信號控制策略研究、調整和優化，解決車輛東西向左轉通行不暢問題。
“目前，結合暑期各時段交通流特點，雁塔立交十字全天細化為15個時段，調用13套配時方案，南北方向可變車道已實現交通流自適應控制。”李宇介紹說，根據車流量特點，高峰時段已增設過渡時段配時方案，在確保十字南北向通行順暢的情況下，重點關注東西向左轉通行需求。
在施工過程中，建設團隊直面復雜交通環境帶來的技術挑戰。西安市政設計研究中心主任武俊峰說：“雁塔立交的優化改造涉及多方面考慮，南邊是游客聚集地大雁塔景區，屬于重點文物保護單位，為避免破壞城市風貌，地上架橋不可行，而且由于沿經地鐵4號線，地下改造對管線影響大，在這樣雙重挑戰下，目前采取的是最優方案。”
針對信息反映的“南二環雁塔立交西”公交站點加劇輔道梗阻問題，西安市公安局對接市交通局、公交公司調整公交站點停靠路線，綜合考慮上下游站點距離、乘客流量等因素，對目前需通過立交橋面直行通行的31路等三路公交車采取“甩站”模式，實施東口禁止直行，配套完善相關交通標志，消除原有交通沖突。
“自8月2日實施以來，整體通行情況良好。”西安市公安局交管支隊秩序管理大隊大隊長陶毅在會上說。
通車后，后村北路“右進右出”引發的連鎖擁堵現象如何消解？
西安市住建局前期處處長李錚表示，由于目前太乙立交下橋擴寬改造及信號燈建設尚未完成，占道施工加之高峰時段摩托車、兩三輪電動車流量極大，導致橋下交通秩序亂、通行效率低。目前正在督促施工單位加快太乙立交橋下空間改造，8月8日前已完成全部道路擴寬、交通標志、標線、信號燈建設，比原計劃提前3天。同時，加快立交收尾工程建設，提升繞行能力。
“近期我們已設置臨時交通信號燈，并在橋下盤道設置鐵騎巡查崗加強疏導。同時，在后村北路口增設繞行提示標志，確保后村北路掉頭車輛通行順暢。”西安市公安局交管支隊碑林大隊副大隊長蔣鐵城表示，目前正值暑期，雁塔立交片區交通流量整體正常，針對9月1日學生開學后片區可能面臨的交通大流量，西安公安交警已提前進行了多個研判部署。
座談會后，省政協農業和農村委員會相關負責同志與市公安局交管支隊、市住建局同志一起來到雁塔立交多處施工點位，實地了解工作推進情況。
根據目前西安公安交警大數據研判分析，經過近期不斷治理，雁塔立交十字各方向車輛平均排隊長度減少18.3%、停車次數減少15.4%，其中東西向南二環輔道高峰時段排隊長度減少 18.8%，交通運行更加順暢。
看到雁塔路立交信號燈有序切換、車輛在拓寬后的車道上平穩通過、下班人群順暢騎行，省政協農業和農村委員會專職副主任田東鋒感慨地說：“社情民意一頭連著界別群眾，一頭連著黨委政府，抓準‘小切口’能為市民解決‘大民生’。我們要始終堅持與黨政工作‘同頻’、與人民需求‘共振’，充分發揮政協智慧和力量，加強委員、承辦部門、政府督查部門之間的互動交流，讓建言產生看得見、摸得著的實際效果，讓社情民意這座‘連心橋’更好地實現‘雙向奔赴’。”
